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赣南等原中央苏区地跨赣闽粤，是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地，是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，在中国革命史上具有特殊重要的地位，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。其中，仅赣南苏区有名有姓的烈士就达10.82万人，分别占全国、江西省革命烈士总数的7.5%、43.8%。新中国成立特别是改革开放以来，赣南等原中央苏区发生了翻天覆地的变化，但由于战争创伤、自然地理等多种原因，迄今为止原中央苏区特别是赣南苏区经济发展仍然滞后，民生问题仍然突出，贫困落后面貌仍然没有得到根本改变，还属后发展、欠发达地区。加快实现赣南等原中央苏区振兴发展，让苏区人民尽快过上幸福富裕的生活，与全国一道同步全面建成小康社会，对全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。

党中央、国务院始终高度重视赣南等中央苏区发展，中央领导同志多次就赣南等中央苏区发展问题做出过重要指示。2011年11月，中央在北京召开了纪念中央革命根据地创建80周年座谈会，习近平同志在座谈会上指出，“中央革命根据地和其他革命根据地对中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲，现在不少革命老区的发展与经济发达地区相比还存在比较大的差距。我们要继续大力关心老区人民群众的生产生活，加大人力物力财力的投入，切实帮助老区加快致富发展步伐，促进区域协调发展、科学发展，让老区人民生活得更加富裕、更加幸福”。江西省委、省政府着眼大局，举全省之力，加快推动赣南苏区振兴发展，帮助突破节点难点问题。省第十三次党代会上明确提出，把加快赣南等原中央苏区振兴发展作为全省区域发展的一个重大战略来推进，摆在“南有中央苏区、北有鄱阳湖区”的重要位置，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。赣州市委、市政府把推进振兴发展作为全市经济社会发展的头等大事来抓，一方面通过多种渠道向中央反映赣南苏区人民群众生活困难状况并引起高度重视，另一方面组织人员深入调研并撰写《赣南苏区经济社会发展状况调查报告》和9个分报告，开展了贫困状况、产业发展、基础设施、教育事业、医疗卫生等66个专题调研。

2011年底～2012年初，5位中央政治局常委先后13次作出重要批示，要求国家发展改革委会同相关部门，研究提出支持赣南苏区振兴发展的政策措施。根据中央领导同志批示精神，国家发展改革委会同有关部委以炽热的感情和强烈的政治责任，把支持赣南苏区振兴发展当作大事要事，倾力相助，大力支持。2012年3月31日，国家发展改革委召开了由中组部、中央党史研究室、全国人大财经委、财政部等42个部门和单位以及江西、福建、广东省有关负责同志参加的工作启动会，传达学习中央领导同志重要批示，研究讨论工作方案，就下一阶段工作进行安排部署。4月10日～16日，国家发展改革委牵头组织42个部门和单位的100余名同志赴江西赣州18个县（市、区）以及吉安、抚州和福建、广东的部分县（市、区）进行实地调研，在此基础上，会同有关方面开展政策文件的起草工作。5月24日，《若干意见》（征求意见稿）正式送中央和国务院有关部门、江西省人民政府和福建、广东两省发展改革委征求意见。根据各方面的反馈意见，国家发展改革委对征求意见稿作了进一步修改完善，对有关政策表述进行了反复沟通协调，形成了《若干意见》（送审稿），并于6月中旬上报国务院。6月28日，国务院以国发〔2012〕21号文正式印发了《若干意见》。《若干意见》的正式出台，标志着支持赣南等原中央苏区振兴发展，已上升为国家重大战略，这是中央关心革命老区、着眼全面建成小康社会全局采取的一项重大战略举措，是加快江西科学发展、绿色崛起的重大历史机遇，对于推进赣州加快发展、转型发展、跨越发展，确保赣州与全国同步全面建成小康社会，将起到决定性作用。