第8课 通过“试征房产税争议案”讲讲我国经济制度的制定主体是如何规定的

2011年，为了进一步抑制房价，规范房地产市场秩序，备受关注的房产税改试点工作正式启动。同年1月28日，某市作为国家首批个人住房房产税改革的试点城市宣布试点征收房产税。针对具体的征收范围和税率，某市制定了《某市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》，随着“暂行办法”的出台，立刻在社会上引起了广泛的关注和争议。

法律讲堂

读者朋友们，我国的经济制度是由什么主体制定的？

读者邱武说：“我国的经济制度是由全国人大制定的。”

读者李梦圆说：“我国的经济制度是由全国人大常委会制定的。”

读者车凤艳说：“我国的经济制度是由国务院制定的。”

律师说法

在我国，房产税的征收主要涉及的是税收制度的问题，税收制度作为经济制度的重要组成部分，宪法性法律《立法法》对其制定主体作了明确的规定，即：“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能被制定为法律。如果上述事项未被制定为法律的，全国人大及其常委会有权授权国务院对其中部分事项先行制定行政法规。此处的授权必须明确授权的目的、范围，被授权机关不得转授权给其他机关。

法律依据

《立法法》

第八条 下列事项只能制定法律：

（一）国家主权的事项；

（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（四）犯罪和刑罚；

（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

（七）对非国有财产的征收；

（八）民事基本制度；

（九）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；

（十）诉讼和仲裁制度；

（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十条第一款 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。

第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

课后小结

经济制度指的是一国通过宪法和法律所调整和确认的，以一定的生产资料所有制形式为核心内容的各种基本经济关系的规范、原则、政策等内容的总和。通常包括如下内容：生产资料的所有制形式；劳动力和生产资料的结社形式、社会产品分配形式、国家对多种经济成分的基本政策和管理国民经济的基本原则、方式方法、规则等。其中的生产资料所有制更是由国家性质所决定的，是经济制度中的决定性因素，决定着一国经济制度的性质。