中国人民政治协商会议第五届南充市高坪区委员会常务委员会工作报告
(2016年2月25日在政协第五届南充市高坪区委员会第五次会议上)
各位委员、同志们：
我代表区政协常委会，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的各位领导、各位同志提出意见。
一
过去一年，在区委的坚强领导下，在市政协的精心指导下，我们牢牢把握团结民主两大主题，团结带领广大政协委员和社会各界人士，务实创新，勤勉履职，各项工作更加契合党政中心、更加体现民众心声、更加彰显政协特色，为推进民主政治建设作出了积极贡献，为促进高坪改革发展作出了不懈努力。全年围绕高坪重点工作、重点项目和群众关心的热点难点问题，开展了扎实有效的各类履职活动，共提交专题协商意见4份、专项视察报告5份、调研报告6份；安排常委、委员下基层集民意、解民难63次；征集提案113件，立案43件，办复率100%，从委员反馈的满意度测评情况看，委员表示满意；诗书画院编印《高坪区政协委员书法习作选》，举办“印象高坪·文明家园”庆国庆摄影作品展；市区领导批示专项视察、调研报告和工作信息35件 (次)；在中、省、市刊发新闻、信息、调研文章27篇 (条)，连续四年被省、市政协表彰为先进单位。
一年来，区政协发挥优势，务实作为，在全面履职中抓住重点、突出特色，具体表现在三个方面。
——履职为民影响力持续扩大。坚持把助力全域扶贫作为重大政治任务，广泛开展“精准扶贫委员在行动”活动，以较真的态度、动情的措施、过细的工作，装上脱贫“瞄准镜”，确保扶贫活动真正帮到点子上、扶到根子上。我们通过“企业帮村、界别帮点、委员帮户“的方式，组织动员241名市 (区) 政协委员、22个界别、22户企业，对口帮扶5个贫困村、359户贫困户，广大委员深入村 (社) 一线，心贴心开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等各具特色的帮扶活动，形成了领导带头扶贫、委员参与扶贫、界别助力扶贫、企业支持扶贫的良好氛围。广大委员全年累计捐资捐物价值168.13万元，委员参与率、捐资助困率均达到100%。该项活动成效在省、市政协扶贫工作推进会上作为经验交流，被《人民政协报》和省、市有关媒体先后报道，受到各级领导一致好评、社会各界广泛关注、人民群众普遍认可。
——议政成果转化率持续上升。文以载道，以用为贵。衡量政协调研视察活动的成效，不是看其规模有多大、时间有多长、文采有多好，而是看报告中提出的建议能否被采纳、反映的问题能否解决好。我们在今年的调研视察活动中，按照“选题准、情况明、思考深”要求，着重加强培训引导、组织筹备、归纳梳理、跟踪问效四个环节工作，向党委政府报送了一批有深度、有力度、参考性较强的参政议政成果，委员们先后就三次产业发展、城市建设管理、辖区民生改善等诸多方面提出了真知灼见，全年共有26类建议被采纳实施，涉及南充现代物流园建设、江东新区开发建设、三产重点项目推进、水环境污染治理、山坪塘管护等11个方面，区委、区政府今年在这些方面取得的成效，既蕴含着政协的鼓与呼，也凝聚着广大政协委员的智慧付出。
——提案采纳落实率持续提高。始终把提案工作作为政协最基础、最根本的工作，坚持“质量为基础、办理重实效、服务上水平”思路，着力在提高提案质量、增强办理实效和解决实际问题上下功夫，努力推动制度化、规范化、程序化建设，提案工作特色更加鲜明、效果更加明显。我们坚持县级领导牵头办理、专门委员会协助督办等机制，通过情况通报、专项视察、协商座谈等形式，强化提案督办、促进建议落实。据统计，区政协五届四次会议以来，在审查立案的43件提案中，全部建议被采纳落实和部分建议被采纳落实的42件，占97.7%；因条件限制暂时未被采纳1件，占2.3%, 《关于推进我区新型城镇化建设的建议》、《关于加强摩托车、电瓶车规范管理的建议》、《关于加强“村官”廉政教育培训的建议》等一大批提案中委员的建议意见得到充分采纳落实，区教育局等6个单位被表彰为提案办理先进单位。
一年来，区政协在突出特色履职的同时，重点开展了以下几个方面工作。
——坚持把推进协商民主作为履职方向，找准工作切面，开展广泛协商，提升了协商民主的实践创新力。始终按照党政所思、群众所盼、政协所能的总体要求，针对高坪发展的重点问题和群众关注的热点问题，持续发出了协商建言好声音。结合高坪“十三五”规划编制，我们召开常委会议、主席会议进行协商，与会人员放眼高坪三次产业发展、城市发展方向、社会事业进步等诸多方面，积极为科学编制“十三五”规划倾智出力，共提出城市建设重点突破、农业经济提效增收等建议5大类、29条。结合精准扶贫工作推进，我们针对斑竹乡贫困率较高的现状，组织召开专题协商会议，提出协商意见13条，协商落实各类项目资金74万元。结合高坪中小企业发展，我们针对企业反映强烈的资金周转难、用地难、转型升级难等问题开展专题协商，共提出加快中小企业孵化园建设、制定企业转型升级支持办法等建议7条。结合村小教育教学工作，我们召开专题协商会议，为个别村民小协商解决了基础条件差、师资力量弱、文体设施匮乏等问题10个。千里之行，始于足下，一年来，我们不断加快民主建设步伐，着力通过协商对话统一思想、达成共识，始终做到上书言事、言之有物，有效推动了协商民主广泛多层制度化发展。
——坚持把助推改革发展作为履职要务，深入调查研究，奉献诤言良策，提升了服务大局的履职影响力。始终聚焦全区经济社会发展重点，精心组织开展各类调研视察活动，出实招，献实策，有效促进成果转化、扩大履职影响。围绕现代物流业发展，组织委员37人 (次)，对南充现代物流园建设情况进行专项视察，提出了加大招商引资、着力引进人才等建议。围绕第三产业重点项目推进，组织委员61人 ( 次)，深入王府井、友豪国际、万美国际等5个在建重点项目进行调研，提出了强力推进建设进度、兑现优惠政策、完善配套设施、解决遗留问题等建议。围绕社会舆论热点，组织委员23人 (次)，对新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障等情况进行调研视察，提出改进新农合目标考核办法、规范低保进出机制等建议。围绕城市建设管理，组织委员25人 (次)，对江东新区开发建设情况进行专项视察，提出完善建成区配套设施、加强建成区管理、加快二期规划编制等建议。我们还邀请界别人士代表与政协委员一道，对特色文化旅游开发、推进司法公开透明、山坪塘管护利用、水环境治理保护、社区党建等情况进行调研视察，提出了许多中肯的意见建议。了然于胸，方出良言，一年来，我们通过扎实有效的调研视察，让委员在知情明政的过程中议政建言，切实做到有的放矢、掷地有声，达到了博采众议、纳善如流的效果。
——坚持把社会民意监督作为履职手段，打破思维定式，扩大公众参与，提升了民主监督的社会约束力。始终按照实事求是、依靠群众、力求实效的原则，有计划、有步骤的履行民主监督职能，从各层次各领域扩大了公民有序政治参与。推进社情民意工作，建立“民意直通车”制度，在全区设立社情民意网点62个，将全体委员分为36个小组，定时定点收集群众意愿，全年以专报形式向区委共反映社情民意信息141条，所反映的大多数问题得到及时有效解决。推进重点提案办理，将《关于建立南充丝绸文化产业园、推进南充丝绸产业跨越式发展的再建议》和《对学校及周边环境整治工作的建议》列为年度重点提案，召开主席会议协商督办，效果良好，都京丝绸文化创意园建设有序推进，区政府专门出台“两个方案”治理校园周边环境。推进民主评议工作，将35名委员分为3个民主评议小组，深入全区27个行政事业单位，对区财政局及19个内设机构的工作情况进行深入了解，共召开座谈会29次，发出不记名调查问卷110份，走访服务对象307人，认真负责地对全区财政工作进行了民主评议。民惟邦本，政得其民，一年来，我们不断推进民主监督，强化民意约束，为各界群众有序政治参与提供了更多机会，切实加快了新时期下政治社会化进程。
——坚持把增进民生福祉作为履职重点，深化主题活动，真情帮扶解困，提升了人民政协的群众点赞力。始终秉承人民政协为人民的理念，时刻关注民生诉求，敏锐把握民生脉动，以善言笃行的姿态化解民忧民困、促进民生改善。助力基层教育发展，开展政协委员进校园活动，组织211名委员深入23所村小，看望慰问基层园丁51名、农村学生1126名，送去学习用品、慰问金价值25万元，收集学校、教师、学生需要解决的困难和问题81个，协调当地党委政府及时妥善处理村小学生饮水、出行等问题42个。助力中小企业发展，开展政协委员进企业活动，组织91名委员深入24户企业，了解企业生产经营现状，协调解决企业用地、技改等问题5个。助力精准扶贫工作，对帮扶联系的倒马坎村、四河头村和望城居委会贫困户反复摸底，找准对象，将专门委员会划分到社、机关干部划分到户，要求每名机关干部至少联系1—3户困难农户、每月至少进村入户7—9次、帮助联系户至少解决子女入学、大病救助、介绍就业等具体问题2—3个，切实做到了干部进村入户率100%、帮助解决具体困难100%；累计协调争取资金600余万元，实施民生项目41个，为对口帮扶的村 (居)解决了阵地建设、饮水安全、产业发展等问题。民之所盼，行之所向，一年来，我们坚持以民为本，以实际行动急民之所想，帮民之所需，解民之所困，得到了人民群众的持续点赞。
——坚持把自身素质建设作为履职基础，激发委员潜能，推进机关建设，提升了政协组织的团队凝聚力。始终坚持内强素质、外塑形象，以改革思维、创新理念、务实举措推进政协自身建设。强化思想建设，认真开展“三严三实”专题教育，召开专题民主生活会和组织生活会，全面查找不严不实问题，促进抓班子、带队伍、转作风。推进队伍建设，坚持开展政协委员“五个一”活动，完善委员履职考核机制，邓伟杰、张松林等35名委员被评为优秀委员；组织100余名政协委员到井冈山干部管理学院和广州中山大学学习培训，赴重庆、遂宁、泸州、贵州黔南等地考察脱贫攻坚、城市建设等经验，以提升委员履职能力，激发委员履职动力。支持成员建设，积极保障政协各参加单位为高坪经济社会发展献计出力，大家既围绕居民小区物业管理、社会养老服务等深入调研，建言献策，又发挥自身优势，投身精准扶贫，为联系帮扶的贫困村解决了产业种植、医疗卫生、基础设施等方面的问题。巩固机关建设，教育引导机关干部职工恪守法纪、遵章履职，强服务、提效能，组织开展太极拳、八段锦、趣味运动会、登山等工会活动，使大家既增进了友谊，又强健了体魄，既转变了作风，又促进了工作。木之长者，根本必固，一年来，我们不断夯实基础、固本浚源，让政协大家庭家风更正、作风更清，始终保持了活跃有序、精诚团结的良好氛围。
回顾过去一年的工作，我们有很多令人难忘的画面和记忆，也有很多值得总结的经验和体会。一年里，区委更加重视政协工作，专门召开全区政协工作会议，明确了支持政协履职的具体要求，党政领导坚持批阅政协各类报告，坚持参加政协各类活动，为政协工作开展提供了良好条件。实践证明，只要我们主动服从服务党政中心，坚持党委领导和政府支持，政协事业这艘航船就能舵稳方正、破浪前行。一年里，我们229名政协委员坚持一岗双责，大家不论在本职岗位，还是在政协平台，都围绕中心、关注民生，由小到大、由点到面，建良言献良策，干实活做好事。实践证明，政协委员聚是一团火，散是满天星，只要充分调动其积极性，就能聚集正能量、发出好声音。一年里，我们坚持为民宗旨，持续深入开展“政协委员在行动”、“精准扶贫委员在行动”、“民意直通车”等系列活动，认真践行了人民政协为人民的工作理念。实践证明，全面小康，路艰行远，只要我们和衷共济，群策群力，就没有克服不了的困难，也没有攻克不下的险关，就能打赢攻坚战、共筑中国梦。
各位委员，成绩来之不易，付出方有收获，我们过去一年获得的每一项成果、取得的每一个进步，得益于高坪区委的坚强领导，得益于区人大、区政府大力支持，得益于各乡镇 ( 街道)、区级各部门、驻区各单位及社会各界的支持配合，更离不开各民主党派、工商联等政协参加单位、全体政协委员和政协工作者的积极参与、智慧投入和辛劳付出。在此，我谨代表区政协常委会向大家表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务相比，一些工作还存在不足。比如，重大事项协商需要更加规范，民主监督形式需要更加丰富，界别参政议政作用需要更加突出，等等。在新的一年里，我们将对这些问题，认真研究，切实解决，也希望各位委员和同志们对区政协常委会工作提出意见建议。
二
各位委员，2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是冲刺区第五次党代会既定目标的决战之年。区政协工作总体要求是：全面落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委五届十一次全会的总体部署，认真履行政协职能，更大力度助推改革发展大局，更深层次关注民生福祉改善，为实现高坪“十三五”发展良好开局、协调推进“四个全面”高坪实践作出积极贡献。
——加强思想建设，在增进政治共识上把准方向。坚持把加强思想建设、提高政治把握能力摆在重要位置，围绕十八大以来重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。通过委员小组学习活动，增强委员党性意识、政治意识和责任意识，教育引导广大委员严守政治纪律和政治规矩，确保政协事业向正确方向前进。按照新形势对政协工作的新要求，团结依靠广大政协委员，践行新理念，激发新动能，围绕区委、区政府重大决策部署聚合力、增助力，共同开创高坪“十三五”发展新局面。
——聚焦阶段热点，在助推改革发展上献策出力。牢固树立并认真贯彻“五大发展理念”，准确把握经济新常态“六个基本特征”、“五个重大关系”，聚焦破解发展难题、厚植发展优势，切实把调研视察作为履职基础性工作抓好抓实。围绕“四个全面”战略部署进行调研视察，针对阶段难点商讨对策，为党委政府决策提供参考；围绕“一走廊两枢纽三中心四基地”等重点项目建设进行调研视察，兴利除弊，建言献策；围绕魅力城乡建设进行调研视察，为全面提升城乡居民生活品质出谋划策；围绕“让人民群众有更好的教育、更优的医疗卫生服务、更舒适的居住条件”等民生课题进行调研视察，不断增加民生福祉、满足群众期盼。
——坚持开拓创新，在扩大履职影响上务求实效。坚持把改革创新、求真务实的理念作为推进政协事业向前发展的强大动力，切实做到协商民主有新突破、服务发展有新作为、民主监督有新举措。协助区委制定2016年度协商工作计划并认真组织实施，更加灵活、更为经常地开展不同层面的议政协商，吸纳社会各界人士更为频繁地参与协商活动，不断扩大公民有序政治参与。发挥政协系统人脉优势，整合各地乡友资源，积极服务招商引资，让他们为家乡发展牵线搭桥、出资出力。加大民主监督力度，通过专题报告、新闻现场、视察督办等多种途径，推动政协提案、协商意见、调研视察报告等成果转化落实。
——践行为民宗旨，在实现同步小康上积极作为。围绕精准扶贫、精准脱贫主线，动员广大委员决战决胜脱贫攻坚，切实凝聚起助推扶贫开发攻坚的正能量，确保实现同步小康、全域小康。深入开展“精准扶贫委员在行动”活动，通过企业帮村、界别帮点、委员帮户的方式，着力解决困难群众增收难、饮水难、上学难、就医难等突出问题，促进“六个精准”、“五个一批”要求落实到村到户。借助议政建言，着重围绕推进脱贫攻坚的难点问题，深入调研，提出意见，提供参考，为打赢脱贫攻坚战鼓劲加油。加强对扶贫资金、项目落实情况的民主监督，确保扶贫资金用在“刀刃”上，让贫困群众尽早断掉“穷根”。
——巩固自身建设，在激发内生动力上深入探索。根本深，政协事业就会更蓬勃；主体强，政协事业就会更兴旺。我们必须坚持不懈地加强自身建设，激发内生动力，为政协事业发展夯实基础。巩固“两项教育活动”成效，加强常委会班子思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设，抓好政协换届筹备，为科学履职提供保障。组织开展学习实践活动，使广大委员增强敢担当、敢作为的自觉意识，不断提高“六种能力”，争当“五型”委员，树立政协人的良好形象。推进“五型”机关建设，完善工作制度，提高工作效率，不断提升“委员之家”规范化水平，努力打造集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的政协机关干部队伍。
各位委员、同志们！“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”站在两个五年规划的交汇点，高坪改革发展的大势催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共高坪区委的领导下，积极应对新常态，努力展现新作为，为建设三力高坪和区域中心城市而不懈奋斗！
名词解释
［1］两个方案：《高坪区校园周边环境综合治理实施方案》和《高坪区校园周边环境集中整治行动方案》。
［2］三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
［3］政协委员“五个一”活动：每名委员每年至少撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察或评议活动、为群众办一件实事好事、提供一条促进经济社会发展建议。
［4］四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
［5］五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
［6］六个基本特征：经济发展已经进入规模质量同步提升期，工业化城镇化仍然处于加速期，多点多极发展进入整体跃升期，发展动力转换到了关键期，产业转型升级进入接续期，全面建成小康社会进入决胜期。
［7］五个重大关系：统筹好中高速增长和中高端发展、需求侧管理和供给侧改革、改造提升传统产业和培育发展新兴产业、竞相跨越和协同发展、政府和市场的关系。
［8］“一走廊两枢纽三中心四基地”：沿江经济走廊；现代物流枢纽、综合交通枢纽；商贸购物中心、旅游休闲中心、文化创意中心；电子信息基地、丝纺服装基地、家居建材基地、柑桔蔬菜基地。
［9］六个精准：扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。
［10］五个一批：扶持生产和就业发展一批；生态扶贫和移民搬迁安置一批；低保政策兜底一批；医疗救助扶持一批；灾后重建帮扶一批。
［11］两项教育活动：党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动。
［12］六种能力：政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、贯彻执行能力和综合归纳能力。
［13］“五型”委员：德可正身、才可胜任、言可达意、书可成文、绩可服众的政协委员。
［14］“五型”机关：学习型、研究型、服务型、和谐型、创新型政协机关。