办公室工作

【概况】 2015年，区委办公室在区委的正确领导下，自觉践行“五个坚持”，始终围绕“服务发展、服务决策、服务落实”这一主线，紧扣区委从严治党、依法治区、改革攻坚和民生保障等重点工作，充分发挥参谋助手、组织协调、党务服务、督促检查和后勤保障等职能，切实保证区委及全区各项工作高效快捷运转，为高坪经济社会发展作出积极贡献，经过全体同志的艰苦努力，圆满完成全年各项目标任务。信息工作名列全市第一，调研工作被市委办系统评为先进集体，机要保密工作被市机要局评为“安全保密优质高效”单位。年内机关内设机构和管理挂靠机构，职工人数无变化。根据区编委〔2015〕128号文件，核减区委、区政府接待办事业编制4名，减后事业编制5名；核减区委后勤服务中心事业编制1名，减后事业编制5名。区编委〔2015〕154号文件，增加区委办公室行政编制3名，工勤人员控制数1名，用于划转原区委统筹城乡工作委员会的干部和工勤人员。

【以文辅政，智力服务水平不断提升】 始终把智力服务放在第一位，坚持以文立室、以文辅政，时刻关注世情国情党情的深刻变化和全区经济社会发展的热点难点问题，超前梳理发展思路，精心起草文稿资料，有效增强服务区委决策、促进科学发展的前瞻性、针对性和实效性，形成一批对经济社会发展具有重要指导意义的精品文稿，得到市委主要领导的好评，切实发挥“智囊团”、“思想库”和“左右手”作用。组织文秘人员深入基层第一线调查研究，精选课题，突出调研针对性，拟定“从严治党之高坪篇”、“新常态下的项目工作”等重点调研课题6个，明确13个协助部门，将调研工作方向集中在党委、政府重大决策和群众关注的热点、难点和焦点上，注重总结推广基层先进经验、典型做法。跟踪推进，强化调研实效性。组织文秘人员组建6个调研小组，围绕重点课题，走出机关，深入村居、企业、医院、学校、重点项目工地等调查走访，掌握第一手资料，形成调研报告，统一组织评审，推动成果转化，为区委政府决策提供参谋服务。全年组织撰写调研文章、经验文章、专题文章和领导署名文章28篇，编发《调查与思考》10期。在《人民日报》、《四川党的建设》、《决策与务实》等核心党刊上发表18篇。加强指导，提升调研主动性和积极性，以重点课题调研为抓手，切实加强对乡镇党办、区级部门调研队伍业务指导，与乡镇、区级部门开展联合调研，构建“大调研”工作格局，提升全区调研工作的能力和水平。年底，在全市理论调研工作综合评比中，我区荣获第三名。坚持“求快、求真、求全、求精”的原则，充分发挥党委信息主渠道作用，建立健全信息报送制度，确保信息收集全面、报送及时，着力构建反应灵敏、运转高效的信息报送网络。制订信息报送责任制，实行全员编报信息制度，把信息任务分解到股室、分解到个人，加大文秘人员共办信息力度。同时，对各乡镇 (街道)、区级各部门信息上报工作提出更加规范的要求，极大地丰富了信息内容，增加了信息数量，提高了信息质量。全年编发《要情快讯》37期，向省、市上报信息1300余条，采用300余条，其中，《高坪区集中连片发展百公里柑桔产业带的做法及成效》等精品信息获得市委主要领导重要批示和充分肯定，刘航同志荣获省委办公厅“2015年度四川省委信息工作先进个人”表彰。全区信息工作跃居全市9县 (市、区) 第1位。不断创新工作方式方法，继续加强对文秘人员的专业技能、写作知识和技巧进行强化训练，引导其全面掌握区情，充分了解中省市区发展动态，胸怀全局、高瞻远瞩，准确领会领导意图，确保各类文稿既符合中省市区的精神，又切合高坪实际，能在实践中起到较好的指导作用。全年共草拟领导讲话材料200余篇、文件80余份、常委会议纪要29期、区委专题会议纪要12期，全部文稿合法合规、文风朴实、条理清楚、观点新颖，质量大幅提升。认真做好省市领导调研考察的文字材料的拟写工作，精心草拟初稿，《高坪区工作汇报》等综合性文字材料受到市委主要领导高度评价，特别是省委政研室赴我区东观、长乐调研“百镇建设示范行动”后，牵头形成的调研报告得到省委王东明书记的充分肯定，并作出重要批示。

【统筹协调，服务保障工作规范有序】 牢固树立“零失误、零差错”的工作理念，进一步加强机关内部管理，在添活力、强保障上下功夫，努力实现工作规范化、管理精细化、服务人性化要求。按照中央八项规定要求，切实改进文风会风，在办文中力求精简、规范、优质。在公文起草时不断提高针对性和实效性，严把公文质量关，力求“零差错”。建立健全发文核稿登记制度，明确具体责任人，提高发文效率。严守公文运转流程，坚决做到收文有条不紊，传办及时高效，立卷归档完整规范，印章专柜专人保管，全年共审核、传输、制发各级各类文件800余件，以区委、区委办名义印发的文件同比下降8.3%。承办每次会议和活动，都提前制定预案，逐项落实，做到有条不紊，全年共承办各类会议181场次，无重大错漏和事故发生。综合协调运转高效，突出抓好领导公务活动协调和日常事务协调，对重要公务活动超前协调，努力把工作做到前头；对领导临时交办的任务及时协调，随叫随办，对多项活动安排统一协调，综合权衡，通盘考虑，确保领导公务活动有条不紊进行。树立全局观念和统筹意识，加强与四大家办公室之间的联系和沟通，积极主动与常委部门搞好协调联系，确保机关各项工作运转有序。加强与区级部门、乡镇、(街道办)、项目平台的联系，以化解矛盾、加强协作、凝聚人心、汇集力量为目的，不定期与部门交流情况，协调处理好各部门间的关系，推动全区上下形成团结一致求发展、齐心协力抓落实的良好氛围。切实加强后勤保障服务工作，不断完善办事高效、配合协调的后勤管理机制。科学拟定服务方案，细化服务措施，提高服务水平，树立良好的“窗口”形象，认真抓好机关安全保卫工作，规范值班室工作，坚持24小时值班制度和节假日领导带班与职工轮流值班制度，确保信息渠道和政令畅通。严格车辆管理，要求工作时间外一律收车入库，严禁公车私用；严格执行中省市区关于接待工作的各项规定，全面落实各项节约措施，坚决杜绝公款吃喝，奢侈浪费等现象；更新添置一批办公设备，切实改善办公条件；完善后勤管理制度，严格财经纪律，按照“保证重点、统筹兼顾”的原则，确保机关工作正常高效运转。工会工作既严格遵守相关规定，又积极组织开展丰富多彩、形式多样的活动，切实增强干部职工的向心力和凝聚力，充分激发干事创业的激情和活力。机要保密万无一失，按照“绝对安全、绝对畅通”要求，切实加强管理，确保机要保密工作优质、高效、无事故。设置专门机要密码机房，安装“三铁一器”( 铁门、铁窗、铁柜和报警器)，配齐碎纸机、消防器材等配套设备，配置新的机要通道文件传输系统、打印机以及屏蔽机柜，配备一批专用电脑，完全实行内网和外网分离，坚决杜绝交叉使用导致泄密。不定期地对机要员操作规范、上岗情况、密匙管理进行检查，节假日对机要工作进行妥善安排，保持通道畅通。充分发挥好主渠道作用，继续拓展密码通信服务面，强化保密措施落实，提高技术防范水平，加快推进基层密码基础设施标准化建设，确保中央、省委、市委、区委的指令在任何时间、任何地方、任何情况下都安全畅通。全年办理内部密电623份、内部明电431份，无任何泄密事故发生。网络运用深入开展，重点加强网络应用推广，利用党政网首页等网络平台，上传宣传高坪的各类信息、图片8514条 (张)，进一步加大全区经济社会发展情况的宣传报道力度。充分利用网络平台畅通党委与民众沟通渠道，报送网络舆情专报62期。进一步加强党政网运用建设，围绕各地各部门内部办公、决策、指挥等业务需求，深入推进党政网安全基础设施建设，提高机关信息化和办公自动化水平，极大地提高了工作效率。全年各级各单位通过非涉密公文传输平台传送文件资料3176余份。

【目标督查，推进工作落实高效有力】 紧紧围绕区委重大决策、重要部署以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，着力抓好“四个转变”，创新督查工作的方式方法，灵活运用督查手段，工作水平不断提高，督查权威不断增强，实现了全区各项工作议而能决、决而能行、行而能果。变多头行动为一站式调度，深入贯彻落实“八项规定”精神，全区督促检查、目标管理考核和重点项目考核统一归口区目督办组织协调，各部门需以区委、区政府名义开展督查的，须事先提出申请，拟定方案，经区委办审核，报区委政府领导同意后，由区目督办牵头组织实施。全年减少不必要的部门督查活动5项7次，保证了督查活动规范有序，降低了督查成本，提高了工作效率，维护了督查工作的严肃性和权威性。变被动督查为主动督查，突出督查工作的特点“奉命行事”，为在“被动”与“主动”之间找准恰当位置，确定“五必督五必查”的工作定位，即“上级部署的推进任务必督，全区确定的年度目标任务必督，重点项目建设必督，各级领导批办件必督，群众关注的热点难点问题必督；关键领域必查，棘手问题必查，顶拖现象必查，薄弱环节必查，不稳定因素必查”。变交办催办为回访验收，对领导批示的专项查办件，坚持“三查一看一回访”(查问题是否全部查清，结论是否正确，处理是否到位；看办结报告有无承办领导签字；先回访后结案)，杜绝一交了之或凭材料结案的官僚主义作风，全年共收转主要领导批示件826余件，全部处理完毕，并及时向有关乡镇 (街道)、部门反馈结果。建立跟踪督办台账、做到权责分明、务实高效。实现批办件无延误、无积压、无后遗症。变结果式督查为全程式督查，针对各单位的年度目标任务、重点项目建设和一些重要事项，协同有关部门坚持常抽查、月督查、季调度、年终考评，实行“全程督，督全程”。对难一次到督查位的事项使“回马枪”，对措施无力，进展缓慢的项目和责任单位，请区委领导亲自出面督查。全年印发《督查专报》46期，通过督查，切实保障了各项工作目标进度，强力推进了区委决策的贯彻落实。

【内部管理，干部队伍建设不断深化】 以培养“四个一”(即一流的人品、一流的作风、一流的精神、一流的业绩) 干部队伍为目标，着力提升干部素质，全面加强思想作风建设，干部队伍呈现新气象。抓班子，整体合力进一步增强，定期召开民主生活会，加强对班子成员的思想、作风和纪律教育，进一步明确、细化班子成员的工作职责和分工，做到责任到人。在工作中班子成员互相支持，默契配合，既有分工又有合作，表现较强的组织和协调能力，从而增强了班子的集体威信，有效发挥了示范带动作用，确保了区委机关正常运转，实现了年初确定的工作目标。坚持以老带新，以骨干带一般原则，实施文秘人员传帮带计划和能力提升计划，因人而异，量才施用。形成新老结合，优势互补的人才梯次结构。注重各个工作岗位人才的有序流动，全年向组织推荐2名年轻干部，均受到提拔任用。抓制度，内部管理进一步完善，对各股室、各岗位的职责任务、目标要求进行量化分解，责任到人，切实做到平时分工明确，任务具体，各尽其职，各负其责；忙时有人牵头，相互协作，共同上手，重点突破，使各项工作既有分工，又有协作，始终保持高效快速有序运转。对会务、行文、调研、督查、机要、接待等工作程序作出详细规定，避免工作的随意性和盲目性，减少工作失误。出台《区委办文秘人员工作制度 ( 试行)》，将学习交流、工作对接、差错追究等纳入制度范畴，切实加强对文秘人员的管理。严格执行区委、区政府有关规定，保障干部职工正当的福利待遇。修订完善《机关工作规范化管理细则》，对值班、接待、会议、财务后勤管理等各项工作提出明确具体要求，做到有章可循、有据可依。抓学习，干部素质进一步提升。组织干部赴外地学习培训20余人次，拓展干部的知识面和视野。为全面加强文秘人员写作知识技能、专业素养培训，坚持“一周一学、一月一总结、半年一评比”制，每月初制定当月学习评比计划，做到有方案、有时间、有内容、有记录。适时举办专题讲座，拓展党办人员的知识面，培养职工之间团结协作、顾全大局的意识，形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围。推行分管领导联系股室责任制，努力搞好传帮带，通过出题目、教方法、压担子，干部本领明显增强，综合素质显著提升。抓作风，党风廉政建设进一步深化。全面落实党风廉政建设责任制，围绕目标任务，突出教育、防范、自律三个重点，找准关键，狠抓源头预防，提升党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐思想防线。不断改进工作方法，通过“群众提、自己找、领导点”，适时了解和剖析干部自身存在的问题，及时纠正和整改，加强对干部职工的政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律教育，时刻给干部职工敲警钟，打招呼，防患于未然。建立自我批评制度、干部直接联系群众等制度，坚持每月深入基层一线不少于7天，切实解决工作作风不实、脱离群众等问题。在机关广泛开展“慵懒散浮拖”专项整治活动，有效提升工作效能，队伍宗旨意识和服务水平显著提高。

【名录】 区委办公室主任：陈泽；副主任：王定文 ( 兼机要、密码局局长)；保密局长：林洁(女)；区委政研室主任：屈国虎；区委统筹委主任：何赪承，副主任：向福成；区机局副局长：谭小兵；密码局副局长：马永春 ( 女)；区委办公室纪检组长：王兵；区委常委办公室主任：杨指挥；区接待办主任：罗武 (2015年9月起);后勤服务中心主任：易长江；副主任：姚宇。

(供稿：黄海)