三 中国文化企业发展的主要问题与挑战

党的十七届六中全会提出了构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系的基本方针，提出在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。对照这一要求，目前中国文化企业的发展显然还面临着一系列的问题或挑战，主要包括以下三个方面。

（一）文化内容生产企业规模相对较小，“传统”与“新兴”部门差异较大

文化内容生产一直被公认为是文化产业的核心。迄今为止，关于文化内容生产企业的具体构成大致有“窄”和“宽”两种分类。按照国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》，“窄”分类所指的文化内容生产企业主要包括从事新闻服务，出版服务，广播电视服务，电影和影视录音服务，文艺创作与表演服务，工艺美术品的制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品的制造7个中类及24个小类的企业；而“宽”分类则在包括这7个中类企业的同时，还纳入了文化软件服务中类的企业（见表3）。

本项研究所指的文化内容生产企业采用的是“宽”分类。

1．文化内容生产企业规模相对较小

据统计，2012年文化内容生产企业有8196户，占全国文化企业数量的22.5%；年末从业人员1688108人，占比24.1%；年末资产总额为10661.81亿元，占比21.2%；年末所有者权益为5994.21亿元，占比26.3%；营业收入为10646.18亿元，占比18.9%；实现利润总额1039.68亿元，占比27.9%（见图9）。

2．“传统”文化内容生产企业的核心地位受到了有力挑战

如表4所示，在2012年全部8个中类的文化内容生产企业中，文化软件服务的营业收入排名第二，利润总额则名列第一。若将新闻服务，出版服务，广播电视服务，电影和影视录音服务，文艺创作与表演服务，工艺美术品的制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品的制造7个中类的营业收入、利润总额合计，则它们分别占全国文化企业的14.9%、17.1%，比文化软件服务所占相应指标的比重分别高出10.8个、6.3个百分点。

不仅如此，除文化软件服务外，如果不计入工艺美术品的制造这一中类，而只比较文化内容生产企业中的服务类企业，那么当年6个中类的传统文化内容生产企业营业收入和利润总额合计所占比重分别只有3.4%和7.1%，比文化软件服务企业所占相应指标的比重分别低0.7个和3.7个百分点。

3．“新兴”文化内容生产企业的赢利能力明显优于“传统”企业

在8个中类文化内容生产企业中，2012年净资产收益率高于全国文化企业平均水平的只有园林、陈设艺术及其他陶瓷制品的制造，文化软件服务，工艺美术品的制造3个中类，而其余5个服务类“传统”文化内容生产企业的净资产收益率均显著低于全国文化企业的平均水平（见图10）。即使在这5类中净资产收益相对最高的广播电视服务中类，其净资产收益率也比全国平均水平低5.1个百分点，比文化软件服务更是低13.8个百分点。

（二）文化服务业企业相对较弱

中国文化企业既包括有关的工业企业，也包括有关的第三次产业企业。按照国家统计局的统计口径，文化企业具体又可分为文化服务、文化产（用）品设备制造、文化产（用）品设备批发和零售三大部门（见表5）。其中，文化服务业企业的发展虽然备受关注，但目前它们无论是在规模还是在盈利性方面事实上还处于相对弱势的地位。

1．文化服务业企业的产出和赢利规模相对较小

2012年，我国文化服务业企业的营业收入为11775.26亿元，仅占全国文化企业营业收入总计的20.9%，比文化产（用）品设备制造业、文化产（用）品设备批零业企业所占比重分别低34.1个、3.2个百分点。即使文化服务业企业实现利润总额达到了1633.45亿元，也占全国文化企业总计的43.8%，比文化产（用）品设备制造业低4.8个百分点（见表6）。就此而言，在文化服务业被赋予文化产业主流地位的背景下，现阶段相对较小的赢利规模自然是文化服务业企业进一步发展所面临的一个重大挑战。

2．文化服务业企业的盈利性相对较弱

2012年，文化服务业企业的平均总资产报酬率为8.2%，分别比全国文化企业、文化产（用）品设备制造业企业的平均水平低0.1个、1.6个百分点；其平均净资产收益率为12.9%，也分别比全国文化企业、文化产（用）品设备制造业企业的平均水平低1.1个、3.3个百分点（见图11）。

（三）国有文化企业的盈利性相对较弱

1．国有控股文化企业在各种控股类型企业中的盈利性最弱

据统计，2012年国有控股文化企业的平均总资产报酬率只有5.5%，净资产收益率也仅为8.4%，它们不仅比当年全国文化企业平均水平分别低2.8个、5.6个百分点，而且还低于其余5种控股类型企业（见图12）。其中，国有控股企业的平均净资产收益率依次比其他控股类型、集体控股、外商控股、私人控股、港澳台商控股企业低1.8个、6.5个、7.0个、10.9个、14.8个百分点，同时其总资产报酬率也分别比上述5种控股类型企业低1.0个、2.8个、2.4个、5.1个、7.4个百分点。

2．国有控股企业在大类及中类层面上的盈利性排名居末

在大类层面上，国有控股企业仅在新闻出版发行服务大类中的净资产收益率高于该大类平均水平，在广播电视电影服务、文化休闲娱乐服务、文化创意和设计服务、工艺美术品的生产、文化艺术服务、文化用品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化信息传输服务、文化专用设备的生产9个大类中净资产收益率相对较低，并依次比这些大类的平均水平低0.3个、1.4个、2.4个、2.9个、4.0个、6.1个、6.7个、11.5个、12.6个百分点（见图13）。

在中类层面上，国有控股企业净资产收益率相对较高的中类数量又是各种控股类型企业中最少的。据统计，在全部50个中类中，与相应中类企业平均净资产比较，私人控股企业较高的有33个中类，集体控股企业较高的有26个中类，其他控股类型企业较高的有22个中类，外商控股企业较高的有20个中类，港澳台商控股企业较高的有19个中类，国有控股企业较高的只有文化艺术培训服务、办公用品的制造、舞台照明设备的批发、工艺美术品的销售、文化贸易代理与拍卖服务、电影和影视录音服务、广告服务、发行服务、新闻服务、文化研究和社团服务、文化出租服务、出版服务等12个中类（见图14）。