第一章 概览

第一节 国土与人口

一 国土面积

法兰西共和国（The Republic of France, La République Française），简称“法兰西”或“法国”（la France）。国名来源于古代的法兰克王国名——Frank，它在日耳曼语中原意为“自由的”“勇敢的”。今之la France是从拉丁文francia演变而来的。

法国位于欧洲大陆西部，面积为551602平方公里[包括科西嘉岛（Corse）和沿海岛屿，但不包括海外省（Départements d'Outre-Mer，简称DOM）和海外领地（Territoires d'Outre-Mer，简称TOM）]，占欧洲大陆面积的5%，是西欧最大的国家，在欧洲仅次于俄罗斯位居第二位，在世界排名第40位。

二 地理位置

法国最北端在敦刻尔克（Dunkerque）东北角，处于北纬51°5′；最南端在比利牛斯山脉（Pyrénées）东南，处于北纬42°20′，科西嘉岛最南端处于41°20′；最东端在阿尔萨斯（Alsace）东北角，处于东经8°18′；最西端在布列塔尼半岛（Bretagne）最西头，处于西经4°42′。法国领土除了地中海（mer Méditerranée）中的科西嘉岛外，大致呈六边形：三面临海，三面靠陆。东南临地中海，西濒比斯开湾[golfe de Gascogne （Biscaye）] 和大西洋（océan Atlantique），西北隔拉芒什海峡（La Manche）和加来海峡（pas de Calais）与英国相望，正北面向北海（mer du Nord）。在陆地上，东北部紧靠比利时、卢森堡和德国，东部与瑞士、意大利和摩纳哥相邻，南部与西班牙和安道尔接壤。法国本土东西南北之间的距离大体上都在1000公里左右，布局比较均匀。例如，从最北部的敦刻尔克到最南部的卡尼古（Canigou）或从最西部的韦桑岛（île d'Ouessant）到东部的斯特拉斯堡（Strasbourg）的距离大体上都是950公里。从西北部的布雷斯特（Brest）到东南部的芒通（Menton）是1050公里。从西南部的昂代（Hendaye）到东北部的洛泰堡（Lauterbourg）则是1000公里。总之，法国本土没有一个地方距离海岸的直线距离超过500公里。正因为法国本土的边疆在地图上呈现出优美的和比较对称的六边形，所以法国常常被称为“六角国”或者“六边形”。

法国国境线全长5500公里，其中海岸线长约3300公里，在西欧国家中首屈一指；陆地边界中约1000公里沿山脉走向，并且一般是以山顶线为界，如比利牛斯山脉和阿尔卑斯山脉（Alpes）等；195公里则是以莱茵河（Rhin）的左岸为界。但是，法国北部的边界则不是依据任何自然地理的因素，而是与邻国共同达成协议而划分，切断了从摩泽尔河（Moselle）至伊泽尔河（Yser）之间的很多河流及其流域。法国领土除了法国本土外，还有沿海诸岛屿，其中地中海的科西嘉岛最大，面积为8680平方公里。此外，沿着大西洋海岸线星罗棋布地分布着众多的岛屿，如韦桑岛、贝勒岛（Belle-Île）、努瓦尔穆捷岛（île de Noirmoutier）、约岛（île d'Yeu）、雷岛（île de Ré）和奥莱龙岛（île d'Oléron）等，大大小小岛屿总共有150多个。

法国处于地球北半球的中心，是世界各国、各大洲和各个地区的空中交通枢纽和中转站，是从陆路通往欧洲其他国家、南欧和西北欧的重要桥梁。法国首都巴黎（Paris）与欧洲联盟总部所在地布鲁塞尔相距仅300公里，与英国伦敦仅有350公里，与德国柏林相距约400公里。法国与东欧国家的距离也不算远。自巴黎到捷克的路程不过是巴黎到法国

南部海滨城市尼斯（Nice）的距离。巴黎至俄罗斯首都莫斯科也只有3000公里。正因为如此，法国人常常把自己的国家称为西欧和欧洲联盟的中心。在西欧诸国中，只有法国成为大西洋、北海和地中海之间的桥梁，充当西欧和北半球通向北美、非洲和南半球的快捷通道。法国地理位置十分优越。

三 地形与气候

（一）地形

法国本土整个地势的特点是东南高西北低。东部和南部为山脉所环绕，其海拔高度都在500米和1000米以上。中南部是中央高原（massif Central），其海拔高度在250米和1000米之间，有些地方达到1000米以上。东北部的海拔高度在250米至500米之间。中部和中西部的海拔高度在100至250米之间。法国本土的沿海地带海拔都在100米以下。

法国本土地形的另一特点是低地、平原和低台地多于山地，法国本土的海拔平均高度为342米充分证明了这一特征。占法国本土4/5的面积是平原和丘陵，其中海拔250米以下的平原地带占总面积的60%，处于海拔100米以下的低地占25%。介于250米至500米的丘陵地带占总面积的20%。500米以上的山地占总面积的17.8%（科西嘉岛除外）。因此，法国是一个以平原为主的国家。

如果以法国本土南部的努瓦尔山口（Noire）开始画线，向东北方向经过埃斯皮努斯山脉（monts de l'Espinouse）、塞文山脉（Cévennes）、里昂内山脉（Lyonnais）、博若莱山脉（Beaujolais）、沙罗莱山脉（Charollais），再向北通过科多尔台地（côte d'Or）、朗格勒高原（plateau de Langres）和福西耶山脉（monts Faucilles），最后到达阿尔萨斯的圆顶山（ballon d'Alsace），形成了S形的南北走向。这条S曲线把法国本土分为两部分：S曲线以西在地质构造上叫海西地区，S曲线以东是比利牛斯—阿尔卑斯地区。正是这个海西地区集中了法国本土绝大部分的低地、平原和台地，如巴黎盆地（bassin Parisien）、加龙平原（plaine Garonne）、阿基坦盆地（bassin Aquitain）、阿摩里卡丘陵地（massif Armoricain）、安格洛弗拉芒盆地（bassin d'Anglo-flamand）。在阿摩里卡丘陵地还分布着大大小小的盆地，如雷恩盆地（bassin de Rennes）、南特盆地（bassin de Nantes）、基乌盆地（bassin de Quiou）、沙托兰盆地（bassin de Chateaulin）等。其中，巴黎盆地位于法国北部，东西宽约450公里，南北长约300公里，大部分属于塞纳河（Seine）和卢瓦尔河流域（Loire）。阿摩里卡丘陵位于法国西北部，包括诺曼底（Normandie）和布列塔尼（Bretagne）。加龙平原位于中央高原的西南部，是河流冲积的一个大三角形盆地。S曲线以东也分布着一些平原和谷地，尤其从阿尔萨斯到鲁西永（Roussillon），形形色色、大大小小的平原、盆地和谷口位于山岳之前或者穿插在两个山脉分支之间。索恩—罗讷谷地（Saône-et-Rhône）位于中央高原和阿尔卑斯山脉之间，谷地宽20～30公里，由北向南蜿蜒直达地中海沿岸，是地中海到法国内地的通道，在历史上是贸易、军事调动和殖民的必经之路。至于低地，主要分布在大西洋、拉芒什海峡和加来海峡的法国沿岸部分，面积辽阔。在地中海的法国沿岸部分也有相当面积的低地。正是这些低地、平原、低台地和谷地，使法国成为对外最敞开的国家，在世界之林中成为既有地理上的优越又有地形上优势的为数不多的国家之一。

中央高原也处在海西地区，位于法国中南部，海拔平均高度为715米，最高达到1886米。中央高原面积约8.6万平方公里，囊括了法国本土的22个省。法国本土的一些重要的河流都以此作为分水岭，从而形成中央高原的辐射状水系。中央高原在古老年代曾经是火山活动最活跃的地区，至今还留下了火山喷发所造成的遗迹。

法国本土地形的再一个特点是山脉的分布和构成对法国的农业和交通的发展都没有造成不利的影响。高山都分布在东部或边境上。

阿尔卑斯山脉 它位于法国东南部，地势最高。阿尔卑斯山脉的海拔平均高度为1121米，其主峰勃朗峰（mont Blanc）耸立在法国与瑞士和意大利交界的边境上，海拔高度为4807米，为欧洲的最高峰。其他山峰还有罗什布吕讷峰（pic de Rochebrune），海拔为3325米；大贝拉尔山峰（pic de Grand Berard），海拔为3048米。这些山峰终年为积雪和冰川覆盖。在北部阿尔卑斯山脉，分布着大大小小的“横谷”，如沙布莱横谷（vallée de Chablais）、阿尔沃河谷（vallée d'Arve）、阿讷西横谷（vallée d'Annecy）、尚贝里横谷（vallée de Chambèry）、大沙特勒斯横谷（vallée de Grande Chartreuse）、格勒诺布尔横谷（vallée de Grenoble）、韦科尔横谷（vallée de Vercors）等。这些横谷使阿尔卑斯山脉对外联系更加方便，也造成了阿尔卑斯山脉北部气候的特殊性。在南部阿尔卑斯山脉，山峦起伏，连绵不断，直达地中海沿岸。

汝拉山脉（monts Jura） 汝拉山脉在阿尔卑斯山脉的西北部，比较低矮，平均海拔为660米。在汝拉山脉及其周围分布着一些高原和台地。

孚日山脉（Vosges）和阿登高原（plateau Ardennes） 孚日山脉位于法国东部阿尔萨斯大区内，平均海拔为500～1000米。阿登高原位于法国东北与比利时接壤的边境，是古老山地的残余，无明显的山脊，平均海拔仅为300米。

比利牛斯山脉 它横贯法国西南边境，从比斯开湾一直延伸到地中海，总长为450公里，宽80～140公里，平均海拔为1008米。比利牛斯山脉的山峰大都在海拔2000米以上，如卡尼古峰（pic de Canigou）为2784米，南比戈尔峰（pic du Midi de Bigorre）为2872米，阿尼峰（pic d'Anie）为2504米。一些山峰都有现代冰川覆盖。它的东西走向把法国与西班牙分隔开来，因而对这两国的交通有较大的影响。在比利牛斯山脉中，还深藏着一个与法国和西班牙接壤的内陆小国安道尔。

法国本土全境的河流为数众多，大大小小的江河溪流总共长约27.7万公里，水量充沛，地面水资源共有1万亿立方米。这些河流的大部分发源于中央高原，并以此为分水岭流向北方或南方。这些河流主要有：

塞纳河（Seine） 是法国北部最重要的河流。它发源于法国东部的朗格勒高原，横贯巴黎盆地，在勒阿弗尔港口（Le Havre）注入拉芒什海峡即英吉利海峡（English Chan）。塞纳河全长776公里，流域面积为7.86万平方公里，占法国本土面积的1/7，其中有540公里可通航。塞纳河的主要港口有勒阿弗尔、鲁昂（Rouen）和巴黎，其总货运量位居全国第一位。塞纳河流域是法国经济发达的地区。上游建有多座水电站，而沿岸地区的石油化工业和炼油业十分发达。塞纳河的主要支流有瓦兹河（Saône Oise）和马恩河（Marne），并通过运河与莱茵河、索恩河（Saõne）和卢瓦尔河连接起来。

卢瓦尔河（Loire） 是法国最长的河流。它发源于法国东南部的塞文山脉中的维瓦赖山（Vivarais），穿过中央高原，流经罗阿讷（Rôanne）、讷韦尔（Nevers）、奥尔良（Orléans）、图尔（Tours）、昂热（Angers）、南特（Nantes），在圣纳泽尔（Saint-Nazaire）注入大西洋中的比斯开湾，全长1012公里，流域面积约11万平方公里。卢瓦尔河通过运河与塞纳河和索恩河连接起来。

罗讷河（Rhône） 是法国第二条大河。罗讷河发源于瑞士南部的阿尔卑斯山脉，在法、瑞边境形成日内瓦湖，流经法国东南部的里昂（Lyon）、瓦朗斯（Valence）、阿维尼翁（Avignon），然后在马赛港（Marseille）附近注入地中海。罗讷河全长812公里，流域面积9.9万平方公里。在历史上，罗讷河是赫赫有名的黄金水道。大量的外来商品通过罗讷河从地中海沿岸运往内陆地区。因此，罗讷河流域不仅留下了大量的历史文化遗迹，而且在这条河的两岸工厂和企业星罗棋布，是法国重要的工业区。罗讷河的主要支流有索恩河等，并通过运河与马赛港以及法国北部和中部的主要水系连接起来。

加龙河（Garonne） 它发源于西班牙境内的比利牛斯山脉，流经图卢兹（Toulouse）、马尔芒德（Marmande）和波尔多注入大西洋中的比斯开湾。加龙河全长575公里，流域面积4.48万平方公里。河谷地带是法国主要的水果，特别是葡萄产地。加龙河与多尔多涅河（Dordogne）汇合后形成一个三角口，叫吉伦特河口（Gironde），注入比斯开湾。

在法国北方，还有许多河流发源于此，或上游在法国境内，流经邻国入海，如默兹河（Meuse）、摩泽尔河（Moselle）和莱茵河（左岸）等。

法国本土的河流及其支流彼此距离较近，能够用运河连贯起来，所以法国很早就开凿了运河。1604～1643年开凿了第一条运河——布里亚尔运河（canal de Briare），在法国北部把塞纳河和卢瓦尔河连接起来。1666～1681年开凿的南运河（canal du Midi），在法国南部把加龙河和地中海连接起来。1693年开始修建的斯卡尔普（canal de la Scarpe）运河则把斯卡尔普河和德尔河（Deûle）连接起来。

18世纪开始，因为航运的需要，运河的开凿以更大的规模开展起来。在这个时期开通的法国运河计有：卢万运河（canal du Loing）、索姆河侧的运河（canal latéral à la Somme）、克罗扎运河（canal du Crozat）、诺福塞运河（canal du Neuffossé）、中央运河（canal du Centre）或称沙罗莱运河（canal Charollais）等。在法国大革命前，已开凿的运河达到了1000公里。

19世纪，为了满足工业革命和工农业迅速发展的需要，法国开凿运河的速度进一步加快。从1815年至1830年运河的长度增加了一倍， 1830～1848年又增加了一倍。在当时修建的运河有圣康坦运河（canal du Saint-Quentin）、贝里运河（canal du Berry）、罗讷河和莱茵河之间的运河、马恩河（Marne）和莱茵河之间的运河、煤矿运河（canal des Houillères）或称萨尔运河（canal de la Sarre）、东部运河（canal de l'Est）、勃艮第运河（canal de la Bourgogne）、桑布尔河（Sambre）和瓦兹河（Oise）之间的运河等。

20世纪开始，法国运河不仅在数量上进一步增加，而且还对老的运河进行整治，加以疏通，加深加宽。目前，运河像密密麻麻的蜘蛛网分布在法国本土尤其在法国本土中部和北部的土地上。

（二）气候

法国本土与赤道和北极的距离大体相等，恰好处在它们的中间，因此法国大部分地区处于温带，只有南部地区属于亚热带。又由于法国本土三面环海和三面靠陆，因而受海洋性气候、大陆性气候和地中海亚热带性气候的交互影响。总的来说，法国本土的大部分地区为海洋性气候，冬暖夏凉。年平均气温在10℃～14℃，最低气温0℃，最高气温22℃。但是，法国各个地区的气候差别比较大。

法国本土西部面向大西洋，属于典型海洋性气候：冬暖夏凉，温和湿润，适宜农作物的生长。如地处法国西部的布列塔尼半岛1月平均气温为7℃, 8月平均气温为17℃。又如，在该半岛最西边的布雷斯特的海洋性气候十分典型，冬季不像所处同一纬度（约为48°4′）的地区应有的那样严寒（1月平均气温为6.3℃），夏季不像所处同一纬度的地区应有的那样酷热（7月平均气温为16.℃）。常年气温变化不大，只是在冬季向夏季或夏季向冬季转换时有较大的变化。

越向东，越向内陆，则内陆性气候的特征越来越明显，夏季和冬季的气温相差越大。例如，巴黎正处在西部布列塔尼和东部阿尔萨斯的中间，是海洋性和大陆性交叉混合型气候：10月到来年的4月属于海洋性气候， 4～9月是大陆性气候。年平均气温为11.2℃, 1月平均气温为3.5℃, 7月平均气温为18.4℃，冬季阴天多雨寒冷潮湿，夏季炎热晴朗少雨。东部靠近边境的斯特拉斯堡同西部的布雷斯特大体处在同一纬度上，但却是典型性的大陆性气候，从1月至7月气温和降水量逐渐增加，从8月至12月则逐渐减少。1月平均气温为0.4℃, 7月平均气温为19℃，气温温差接近20℃。

法国南部受地中海海洋性气候的影响，夏季干热，冬季充满阳光，春季和秋季多雨。夏季平均气温为22℃，冬季平均气温为8℃。例如，地处法国南部的尼斯面临地中海，1月平均气温为8.7℃, 7月平均气温为22.9℃。波尔多（Bordeaux）面临大西洋的比斯开湾，秋季和冬季受比斯开湾强烈的海洋性气流的影响，降雨较多且雨量大；春季和夏季特别是夏季主要受地中海亚热带气流的影响，少雨炎热。波尔多1月平均气温为5.6℃, 7月平均气温为20.9℃。马赛濒临地中海，春季和秋季是最多雨的季节，而夏季降雨量在逐渐减少。该地区只有4月至9月是纯粹地中海型的气候。马赛1月平均气温为6.7℃, 7月平均气温为23.8℃。里昂1月平均气温为2.6℃, 7月平均气温为20.7℃。图卢兹是法国南部城市，但距离地中海较远，受海洋性气候影响减少，春季的降雨量超过秋季。

中央高原的高海拔以及处于北方平原和南方低地之间的位置，使之气候十分特殊。夏季酷热，但降雨量充沛；冬季多寒风和大雪。总之，中央高原的气候十分恶劣。

在法国这块六角形的土地上，陆地上和海上吹来的风在此形成交会点，使之成为真正的风口。长期以来，居民们对于使雪融化的风、带来雨水的风甚至冻坏他们庄稼和林木的风都起了不同的名字。比瑟风（Bise）是来自北部和东部的一种凛冽的寒风。塞尔斯凡风（Cers）来自阿基坦盆地，常常伴随着雨水。奥唐风（Autan）是来自比利牛斯山脉的狂风，能够驱散云层。密斯特拉风（Mistral）是穿过罗讷河峡谷的北风。这种风在冬季猛烈和冰凉，在不停地吹动中刮走了大量的水蒸气；而在夏季它使过热的大气更加干燥，常常卷起阵阵旋风般的尘土。

法国大部分地区雨量适中，年降雨量一般在600～1000毫米，少数地区在600毫米以下，如巴黎年降雨量为550毫米，1月为54.3毫米，7月为53.6毫米。只有几个地区的年降雨量在500毫米以下，如普罗旺斯（Provence）和朗格多克（Languedoc）的滨海地区、卢瓦河流域的伊利埃地区（Illiers）、博斯平原（plateau de Beauce）和佩尔什（Perche）之间的边界区、阿尔萨斯等。山区降雨量比较多，每年可达1000～2000毫米。特别是比利牛斯山脉和北阿尔卑斯山脉的几个最高山峰以及汝拉山和中央高原的几个山顶的年降雨量在2000毫米以上。降雨量从东向西递减，如斯特拉斯堡的年降雨量为700毫米，1月为51毫米，7月为73毫米。年降雨量较少的区域在南特（Nantes）、亚眠（Amiens）、穆尔默隆（Mourmelon）和普瓦捷（Poitiers）所形成的四边形内。总的来看，整个法国在秋季降雨量最大，春季和夏季次之，但在地中海和大西洋的沿岸地带秋季和冬季的降雨量也较多，如尼斯的年降雨量为800毫米，1月为82.7毫米，7月为15.6毫米。

法国本土的霜冻期集中在冬季。地中海和大西洋沿岸地区的霜冻期不足一个月，但地处法国东部的洛林地区（Lorraine）的霜冻期可达80天以上。在海拔1000米以上的地区，霜冻期超过3个月，如朗格多克、普罗旺斯、索恩河-罗讷河（Saône-Rhône）和瓦朗斯以南的高地，霜冻期在3个月以上。中央高原的霜冻有时也会在春末和秋季出现，对农作物的生长危害极大。

法国本土大部分地区降雪的日子有限，但在海拔500米以上的高原地区如中央高原、洛林、上索恩省（Haut-Saône）等每年降雪达到20天。在海拔1000～1500米以上的山地以及中央高原海拔1200米以上的地区，积雪可延续4～5个月，那里即使在夏季也会降雪。

总体来看，法国本土的气候温和，大部分地区的气候得天独厚。但是，天有不测风云，在一些局部地区的确难免会出现反常的气象，其时间长短也不一样。尽管法国属于西方发达国家，但也会受到恶劣气候引起的自然灾害的困扰，给国民经济造成不小的损失，也使人民生命、财产和生活受到危害。

四 行政区划

法国的行政区划有大区（Région）、省（Département）和市镇（Commune）共三级。法国还有5个海外行政单位（Collectivités d'Outre-Mer，简称COM）：法属波利尼西亚（Polynésie française）、圣皮埃尔和密克隆群岛（Saint-Pierre-et-Miquelon）、瓦利斯群岛（Wallis）和富图纳群岛（Futuna）、圣马丹（Saint-Martin）、圣巴泰勒米（Saint-Barthélemy）, 3个特别海外领地（Territoires d'outre-Mer，简称TOM）：新喀里多尼亚（Nouvelle-Calédonie）、法属奥斯特拉勒和安塔尔克地格（terres Australes et Antarctiques françaises）、克利珀顿岛（Clipperton）。

1．大区

法兰西第五共和国政府在实施经济和社会发展的中、长期计划和领土整治时，意识到成立独立的经济大区的必要性，先后于1959年1月和1960年6月颁布两个法令，确定在法国本土建立21个大区，每个大区由邻近的几个省组成。每个大区成立一个省际会议并任命一个总协调人，就经济发展的计划和领土整治，会同民间经济社团来统筹和协调基金的分配和使用。法国政府还于1964年3月将各大区的协调机构规范化和制度化，总协调人由省长兼任，改称为大区长，负责实施政府在本地区的经济发展和领土整治的政策。由民间经济社团建立的各种经济发展基金会改为大区经济发展委员会，作为大区的“准议会”，对本地区的经济发展发挥咨询的作用。法国政府还于1970年1月决定把科西嘉分离出来，独立成立一个大区。这样，法国本土共有22个大区。此外，在海外还建立起4个大区。但是，此时的法国大区仅仅是一个经济实体。1982年，法国政府颁布的有关权力下放的法令才正式确认大区为地方行政单位。自此，法国行政区划由原来的省和市镇两级变为大区、省和市镇三级。

大区是法国第一级地方行政单位，每个大区管辖几个省。法国共有27个大区，其中本土有22个大区（见表1-1），其中科西嘉大区享有特殊的地位。在海外有5个大区：瓜德罗普大区（Guadeloupe）、马提尼克大区（Martinique）、法属圭亚那大区（Guyane française）、留尼汪大区（Réunion）、马约特大区（Mayotte）。

大区议会是大区的最高自治权力机构。它主要从事大区经济发展以及与此有关的工作，如执行国家中、长期经济和社会发展的计划，促进本地区的经济开发和发展，扶植本地区的中、小型企业，支持本地区所管辖的省、市镇的经济活动，推动公私混合经济的发展，制定本地区的经济计划，编制年度职业培训大纲和中等教育校舍建设和管理，分配和使用国家调拨的经费。

大区区长（Préfet de région）是中央政府任命的大区最高行政长官，任期6年。进入21世纪以来，大区最高行政长官的职权有所扩大。他领导大区所辖省的省长，同时兼任大区行政机构所在省的省长。他负责执行大区议会的决议，贯彻中央政府有关发展大区经济的法律和政策，监督法律的实施和大区财政的运行。他领导大区所属的行政机构和中央派驻机构。

2．省

法国总共有101个省，其中在法国本土有96个省（见表1 -2）。此外，法国还有5个海外省：瓜德罗普省（Guadeloupe）、马提尼克省（Martinique）、法属圭亚那省（Guyane française）、留尼汪省（Réunion）、马约特省（Mayotte）（参见表1-3）。

省议会是省的最高自治权力机构，它决定省财政预算，负责地方税收，管理城市、交通、教育等。省议会选出4～7名省议员组成省委员会，具体负责省议会的行政事务。

省长（Préfet de département）是由中央政府任命的省最高行政长官。省长的主要职责是确保地方公共安全，确保公民的权利和自由，监督地方政府法令的合法性，以及协调中央政府的就业、经济发展、环境、社会融合等政策在地方的落实。

每个省又被分割为数个专区（Arrondissement），驻有专区区长（Sous-préfet），职责是辅佐省长的事务。法国总共有342个专区。

3．市镇

市镇是法国的基层行政单位，也是法国最古老的行政区划。

法国大革命废除了封建制，改革了地方管理体制和制度，重新划分了地方行政单位，建立了新的、统一的市镇组织。这些市镇组织就是当代法国市镇的前身。第二次世界大战后（简称二战），随着法国经济和社会的发展，农村型的市镇迅速减少，城市型的市镇明显增加。但是，市镇无论大小和无论哪种类型（巴黎、马赛和里昂除外），都一律平等，职权大体相同。

目前，法国本土有36565个市镇，平均面积为14平方公里。大部分市镇人口不超过300人，约有40个城市人口超过10万人。在这些市镇中，巴黎、马赛和里昂享有特殊的地位。

市镇议会是市镇的最高自治权力机构。市镇议会组织和建立市镇行政机构和其他公共机构，讨论和通过市镇年度财政预算。

市长由市镇议会选举产生，任期6年。市长既是中央政府代表，又是市镇的最高行政长官。市长作为中央政府的代表，颁布和实施中央政府的法律、规章和法令，维持社会治安，管理户籍。市长作为市镇的最高行政长官，执行市镇议会的决议，任命市镇官员，领导市镇工程，主持市镇司法和公安工作。市政府由市长和市长助理组成。市长助理的数量按市镇的大小设置1～12名。市长助理由市镇议会选举产生，任期6年。

4．巴黎市

巴黎是法兰西第五共和国的首都。根据1975年12月31日法律，它是一个具有特殊地位的领土单位，具有市和省的权能。

巴黎作为一个市，在国家政治生活中举足轻重。巴黎市设市议会、市长和市政府。

巴黎市议会行使巴黎省议会的职权，巴黎市长是法定的巴黎市议会议长。

巴黎市长和市长助理由市议会选举产生，任期6年。巴黎市长作为中央政府的代表，负责颁布和实施法律和法令，任免市政官员，召集和主持巴黎市议会会议，实施市议会所通过的决议。巴黎市长作为巴黎市最高行政长官，全权处理巴黎市的政治、经济、教育、文化和城市规划等问题，领导市政府的各个行政机构。市长助理共18名，分别负责巴黎市的预算、总务、住房、城市规划、路政、运输、社会事务、学校、环保、地方生活、交通、工商业、产业和体育，等等。

巴黎市划分为20个区（Arrondissement），每个区设置区委员会和区长。区长主要负责与户籍有关的事务，也可以代表市长助理处理区里的紧急事务。区委员会由区内的市议会议员、区长和巴黎市议会推荐的成员组成。区委员会是咨询性的机构，每季度召开一次例会。应巴黎市市长或巴黎市议会的请求，区委员会要讨论提交市议会的草案。

5．共同体（Intercommunalité）

为了加强各邻近市镇在公共交通、经济、公共工程等方面的合作，还建立了许多共同体，整合了不同层次的协作。目前，有32223个市镇（即88.1%的法国本土市镇）参与2510个不同类型的共同体。

城市共同体（Communauté urbaine）。总共14个，是等级最高的市镇间合作组织，拥有至少50万居民，并且包括至少一个5万居民以上的城市。其职能包括经济规划、交通管理、用水管理、垃圾处理等。

城郊共同体（Communauté d'agglomération）。总共156个，由一个至少1.5万人口的城市的周围、5万以上居民规模的社区组成，其职能通常比城市社区小。

市镇共同体（Communauté de communes）。总共2334个，没有人口限制，职能更小。

新集合体协作会（Syndicat d'agglomération nouvelle）。总共6个，是最小的协作组织。

6．海外省、海外行政单位和特别海外领地

马约特省。根据2001年7月11日法律马约特应是“海外省级行政单位”（Collectivité départementale）, 2011年起成为海外省。马约特拥有一个议会，同时执行着省议会和大区议会的职能。马约特省下辖17个市镇，组成同等数量的选区。

法属波利尼西亚被命名为一个“海外属国”（pays d'Outre-Mer），它有一个地方政府，由“法属波利尼西亚总统”（président de la Polynésie française）领导。它的居民具有特殊公民身份，可以投票参加大区议会选举。地方政府同样可以与各国及各国际组织谈判协议。法属波利尼西亚下辖5个子行政区域（subdivision administrative），下分48个市镇。

圣皮埃尔和密克隆群岛具有一个等同省的地位，设有一个省议会。它拥有两个市镇。

瓦利斯群岛和富图纳群岛拥有特别的地位。它由三个王国组成：阿罗（Alo）、锡加维（Sigavé）和乌韦阿（Uvéa），同时定界了三块区域（Circonscription）。三个王国的国王负责地区议会，地区议会还包括三名来自法国的国家代表。而单院制的法律权力掌握在普选产生的地区议会手中。

圣马丹的法属部分于2007年2月22日脱离瓜德罗普成为独立的海外行政单位。

圣巴泰勒米同样于2007年2月22日脱离瓜德罗普成为独立的海外行政单位。

新喀里多尼亚也是一个海外属国，拥有很大的自治权。直到为期最早为2018年的公投决定其独立与否之前，它的地位是一个“特别海外领地”（collectivité spécifique）。它有一个地区议会，选举产生其政府。新喀里多尼亚的法律自治权目前是所有法国海外领土中最大的。它下分3个省和33个市镇。

法属奥斯特拉勒和安塔尔克地格位置在印度洋南边，由几个岛屿组成。1955年8月6日法律确定，法属奥斯特拉勒和安塔尔克地格为法国特别海外领地，享有行政和财政自治的权利。该特别海外领地划分为5个区，统一由最高行政长官管理。该特别海外领地的行政机构，设置在法国海外省留尼汪。

克利珀顿岛是太平洋公海上的小岛，它被列入法国国家公有财产列表中。它处于总理管辖下，由法属波利尼西亚高级专员具体负责。

7．其他领土

法国还拥有法属南方和南极洲领地，它划分为三块区域：凯尔盖朗群岛（îles Kerguelen）、阿姆斯特丹岛和圣保罗岛（île Amsterdam et l'île Saint-Paul）、克罗泽群岛（îles Crozet）。它们从2004年12月起由驻在留尼汪的一名省长管理。

此外，印度洋上分散的小岛，由驻在留尼汪的一名省长代表法国政府管理，属于海外事务部管辖。

五 人口、民族、语言

（一）人口

截至2013年1月1日，法国人口总数达到6580万，其中法国本土6370万，海外省210万。法国人口占欧盟27国人口总数的13%，仅次于德国，排名第二位。在欧洲，法国人口仅次于俄罗斯和德国，排名第三位。

1．二战后人口的演变

迅速增长阶段（1946～1975）二战后至20世纪70年代中，法国人口有了较快的增长。1946年法国人口为3984.8万，1954年为4278.1万， 1962年为4645.9万，1970年为5050万，1980年为5370万。法国人口的年平均增长率1946～1968年为1%, 1968～1975年为0.7%。法国人口迅速增长的主要原因是：首先，法国政府采取了鼓励生育和奖励多子女家庭的政策和措施，从而大大提高了法国妇女的生育率，如1945～1949年年平均为20.3‰, 1950～1954年年平均为19.5‰, 1955～1959年年平均为18.4‰, 1960～1964年年平均为18‰, 1967年为16.8‰, 1976年为13.6‰。1945～1960年，法国妇女生育率的年平均数不仅要比战前高出许多，而且在欧洲诸国中也名列前茅。其次，这个时期法国政府建立了健全的、覆盖面广的社会保障制度，尤其是医疗和退休的社会保险体系，从而使法国死亡率大大降低，如1951年为12.2‰, 1976年进一步降到10.5‰。再次，法国政府大量吸收外国移民，从而使这个时期的法国人口激增。

稳定增长阶段（1976～）从20世纪70年代中期开始，法国人口每年增长的数量保持在20万～30万，没有出现大起大落现象：如1976年为5279.8万人，1980年为5373.1万人，1990年为5662.4万人，2000年为6075.1万人，2005年为6281.8万人，2010年为6461.3万人，2011年为6494.9万人，2012年为6528.1万人。在这期间，法国生育人口每年保持在70万～85万，如1976年为72万人，1980年为80万人，1990年为76.2万人，2000年为77.9万人，2005年为80.8万人，2010年为83.3万人，2011年为82.3万人，2012年为82.2万人。死亡人口每年保持在50万～60万，如1976年为55.7万人，1980年为54.7万人，1990年为52.6万人，2000年为54.1万人，2005年为53.8万人，2010年为55.1万人，2011年为54.5万人，2012年为57.1万人。死亡率1985年为9.9‰, 1990年为9.2‰, 2000年为8.9‰, 2005年为8.6‰, 2010年为8.4‰, 2011年为8.7‰。在这时期，法国生育率年平均在12‰～14‰，如1986年为14‰, 1990年为13.4‰, 2000年为13.3‰, 2005年为12.8‰, 2010年为12.6‰, 2011年为12.6‰。这样的生育率比20世纪50～70年代，甚至比战前都要低，但是由于法国人口的基数自20世纪80年代以来已经增大，其出生婴儿的绝对数量也相应增加。至于生育率下降的原因，首先，这个时期法国经济长期不景气，法国家庭主张少要孩子，以便减轻家庭负担。其次，越来越多的法国妇女参加工作和走向社会，使得生育数量减少。再次，越来越多的法国年轻人不结婚而实行同居，即便是结婚也是晚婚，如男子和女子晚婚的平均年龄分别为28岁和26岁，比10年前均推迟3年，因此造成生育率下降。

2．人口密度

从历史上看，法国人口密度在逐渐提高。根据每平方公里人口数量统计：1800年为51.3人，1850年为66.2人，1900年为73.8人，1950年为76.4人，1967年为91人，1990年为104人，2000年为107人，2003年为108人，2007年为112人，2010年为114人，2011年为115人。法国人口密度在欧洲联盟和欧洲属于中等偏下的国家。

在法国本土，人口密度因地区不同而不同，而且差别悬殊。经济发达的北方人口密集，如处在北部的上塞纳省每平方公里7200人，巴黎省每平方公里达到20640人；经济相对落后或偏远山区则人口稀少，如处在南部的洛泽尔省（Lozère）每平方公里只有14人。

3．性别比例

法国女性无论增长速度和数量都已超过法国男性。法国本土女性占法国总人口的比例：1970年为51.2%, 1980年为51.2%, 1998年为51.3%, 2004年为51.4%, 2010年为51.6%。2011年，法国本土女性总数为3366.8万，男性总数为3161.2万，2012年分别为3381.7万和3176.9万。事实上，在出生和孩提的时候，法国男性要多于女性，但是，成年男性因战争和工伤事故等原因其死亡率高于成年女性，因此使其比例关系颠倒过来。

无论男性和女性，由于工作和劳动条件的改善、生活质量的提高、社会保障制度的实行，其平均寿命都大大提高了。法国男性和女性的平均寿命，2000年分别是75.2岁和82.8岁，而2005年分别是76.7岁和83.8岁，2011年分别是78.2岁和84.8岁，2012年分别达到78.4岁和84.8岁。20世纪初，法国人平均寿命仅在50岁左右，1950年为66.3岁， 2000年增加到79岁，而2007年达到81岁。法国女性的平均寿命在欧洲国家中高居榜首，在世界上仅次于日本居第二位。而法国男性的平均寿命，在欧洲国家中仅居中游水平。虽然，近10年以来，法国男女之间平均寿命的差距有所减小，但是，这个差距仍然高于多数欧洲国家。

据2008年1月1日统计资料显示，法国的百岁及百岁以上老人为20249人，这一数字是7年前的2倍多。其中女性为16213人，男性为4036人，女性是男性的4倍以上。法国社会学家甚至已经开始用一个新词语来形容新一批老人——“超级百岁老人”，这些老人的年龄达到了110岁或110岁以上。

4．年龄结构

在法国本土，20岁以下的青少年占法国人口的比例1946年为29.5%, 1950年为30.2%, 1960年为32.3%, 1970年为33.2%, 1980年为30.6%, 1990年为27.8%, 2000年为25.6%, 2010年为24.7%, 2011年为24.6%; 20～59岁人口占法国人口的比例1946年为54.5%, 1950年为53.6%, 1960年为51%, 1970年为48.8%, 1980年为52.4%, 1990年为53.2%, 2000年为53.8%, 2010年为52.7%, 2011年为52.3%; 65岁以上人口占法国人口的比例1946年为16%, 1950年为16.2%, 1960年为16.7%, 1970年为18%, 1980年为17%, 1990年为19%, 2000年为20.6%, 2010年为22.6%, 2011年为23.1%。其中， 75岁和75岁以上人口占法国人口的比例1946年为3.4%, 1970年为4.7%, 1990年为6.8%, 2000年为7.2%, 2010年为8.8%, 2011年为8.9%。自20世纪80年代以来，法国青壮年人口在总人口中的比例不足一半，而60岁以上老人在法国人口中的比例越来越高，法国已经进入了老龄化的社会。而根据联合国教科文组织关于65岁以上人口所占比例达到15%以上则为“超老年型”社会的规定，法国也已经进入了超老年型社会。

5．城乡人口结构

二战后，随着法国经济的发展，城市化日益加速，人口逐渐向城市集中。法国城市人口占全国人口的比重也不断地上升，1946年为53.2%, 1975年为68.4%, 1999年为75.5%, 2010年进一步上升到77.5%。从1999年到2010年的10年间，1368个农村型的市镇提升为城市型的市镇，从而使城市面积扩大了20%。2010年，法国城市拥有4790万居民。法国城市化表明，法国总人口的3/4生活在城市中，余下的1/4生活在乡间。

6．人口问题

法国人口面临诸多问题，如人口老化、年龄结构不合理、男性和女性比例失调、结婚减少和同居增加、单亲家庭越来越多、同性恋、失业率高居不下等。值得指出的是，由于生育率低下和人口增长缓慢，法国人口在欧洲联盟中、在全欧洲和在全世界的比例都在逐渐下降。法国人口在欧洲人口中的比例1800年为15.7%, 1900年为9.7%, 1965年为7.8%。法国人口在世界人口中的比例1700年为4%, 1850年为3%, 1964年为1.5%, 20世纪90年代末为1.1%, 2000年为0.9%, 2015年将进一步下降到0.7%。

（二）民族

1．法兰西民族

法兰西民族是法国的主要民族，约占法国人口的90%。

法兰西民族是以高卢人（Gaulois）为主体的。远在公元前1000年左右，被希腊人称之为凯尔特人（Celtes）自中欧山区向西迁居在塞纳河和加龙河之间。罗马的恺撒大帝在征服高卢（Gaule）记事里，称阿尔卑斯山、比利牛斯山和莱茵河之间的地方为高卢，称凯尔特人为高卢人。正因为居住在高卢中心地带的高卢人是最早有文字记载和人口最多的种族，所以被史学家确认为法兰西民族的祖先。高卢雄鸡（Coq Gaulois）也成了法兰西民族的象征。随后，在公元前后的漫长岁月里，高卢人与先后来高卢定居的伊拜尔人（Ibère）、罗马人（Romain）、勃艮第人（Bourguignon）和法兰克人（Francs）逐渐融合，终于在15世纪末至16世纪初形成了具有鲜明特性的法兰西民族。

从人种形态学上看，高卢人的后裔可以分为两大类型：一种为金发蓝眼，身材高大；另一种为圆头，棕色或灰色眼睛，中等身材。但由于法兰西民族是由许多种族长期融合而成，所以从人种形态上法兰西民族又呈现出多样性。

法兰西民族在长期演变和发展过程中也逐渐培养出自己的性格：热情奔放，浪漫，宽容，懒散，健谈，幽默，追求自由、平等、理想和法度。

2．少数民族

法国的少数民族有阿尔萨斯族（Alsacien）、弗拉芒族（Flamand）、布列塔尼族（Breton）、巴斯克族（Basque）和科西嘉族（Corse）等。阿尔萨斯族主要集中居住在法国东部阿尔萨斯地区，约有140万人。弗拉芒族是日耳曼民族（Germains）中的法兰克人的后裔，主要集中居住在法国北部和东北部，约有10万人。布列塔尼族主要集中居住在法国西北部的布列塔尼半岛，是公元5～6世纪自大不列颠岛渡海迁居的部分布列通人（Breton）的后裔，约有125万人。巴斯克族主要集中居住在法国南部比利牛斯山脉西部，约有15万人。科西嘉族主要集中居住在科西嘉岛上，约有30万人。

正因为法兰西民族和少数民族的混合，所以“不存在一种人造的典型法国人，只有几种突出的类型：阿尔萨斯人瘦小、金发，阿尔卑斯山人（Race alpine）矮小圆颅，奥弗涅人（Auvergnat）肤色深，眼睛常常是蓝色的，巴斯克人长着大脚板，诺曼底人（Normand）肤色红润，发色金黄。

（三）语言

法国的官方语言为法语。法语属于印欧语系中的罗马语族，从拉丁语演变而来。公元前，在法国定居的高卢族使用高卢语言，但在罗马的恺撒大帝入侵高卢后拉丁语作为征服者的语言在公元1世纪至4世纪逐渐占据统治地位。公元5～6世纪，法兰克人的占领带来了日耳曼语（亦称罗曼语）。公元7～12世纪使用古法语。12世纪末叶开始，法国封建王朝在政治上统一，巴黎成为法国的首都和文化中心，巴黎的法语也就统一了其他的方言。公元13～16世纪，法国使用中古法语，文字逐步地统一起来。1539年，法国国王弗朗索瓦一世（FrançoisⅠ）正式颁布命令，以法语为书面文字用于官方和私人的文件。17世纪，法国的语言及其文字进一步走向统一，进一步走向标准化和规范化。法语成为近代、现代和当代法国的国语。

18世纪以来，法语随着法国在世界上影响的扩大而成为一种国际交流的语言工具。尤其在欧洲各国的上流社会和外交界，法语成为时髦的和高尚的语言，不讲法语似乎有失贵族身份和风度。直到20世纪初，法语仍然保持相当的影响力，尤其是在联合国成为工作语言之一，同时也是国际条约和协定使用的标准文字。目前，法语除了法国本土和海外省、海外领地使用外，原法属殖民地的非洲国家仍然以法语作为官方语言。还有一部分比利时人、瑞士人、加拿大人也使用法语。在亚洲，越南、柬埔寨和老挝使用法语。据统计，目前世界上说法语的人口总共有2.7亿。

法语是比较优美的语言，语音上没有重读的音节，讲话快和平稳，柔美动听；文字具有严谨、可靠、规范和明晰的特点。但是，法语的语法比较复杂。动词需要变位还要分时态，在作为谓语时动词跟随主语变动。名词和形容词有阳性和阴性之分，还有单数和复数之别。名词之前还有冠词，也分为阳性、阴性、单数和复数。在发音方面，有小舌音，圆唇音多。

法国人热爱自己的语言，很高兴使用本民族的语言与朋友和外国人交谈。如果外国人用英语而不用法语与法国朋友交流，甚至会引起对方的反感，导致双方的尴尬和不愉快。

法国的少数民族除了讲法语外，还有本民族的语言文字，如阿尔萨斯族讲德语的一种方言，巴斯克族讲不属于印欧语系的巴斯克语，弗拉芒族讲弗拉芒语，科西嘉族讲意大利语的一种方言。布列塔尼地区有近100万人讲布列塔尼语言，他们有自己的文化，出版自己的报刊。

六 国旗、国徽、国歌、国花、国鸟、绰号

1．国旗

法兰西第五共和国宪法第二条规定，蓝、白、红三色旗为国旗。法国国旗呈长方形，长与宽之比为3∶2，旗面由三个平行且相等的竖长方形构成，从左至右分别为蓝、白、红三色。正因为如此，法国国旗又称为“三色旗”（drapeau tricolore，或者叫tricolore，口头称作couleurs），也称为“蓝白红旗”（drapeau bleu-blanc-rouge）。

法国国旗的来历有多种说法，其中最具代表性的说法是：1789年法国大革命时期，巴黎国民自卫队就以蓝、白、红三色旗为队旗。白色居中，代表国王，象征国王的神圣地位；红、蓝两色分列两边，代表巴黎市民；同时这三色又象征法国王室和巴黎市民的联盟。三色旗也曾是法国大革命的象征，三色分别代表自由、平等、博爱。

2．国徽

法国没有正式的国徽。法兰西第五共和国宪法第二条规定，蓝、白、红三色旗是法兰西第五共和国的国旗，同时也是国家的标志。

传统上，法国采用大革命时期的一枚黑、白两色的椭圆形纹徽作为国家的标志，纹徽的中心图案是一支代表正义与权威的束棒，庄严地宣告法兰西共和国的自由、独立和主权。束棒两侧交叉着象征和平与胜利的橄榄枝叶和月桂枝叶，掩映着饰带上书写的法国大革命的口号：“自由、平等、博爱”。纹徽下悬挂着一枚光荣勋章，象征1789年法国大革命的光辉将永载史册，彪炳千秋。

1999年9月起，法国政府决定将“蓝白红三色旗”“玛丽安娜”（Marianne）“自由、平等、博爱”“共和国”整合成为一个全新的“标识”：背景是蓝白红三色旗，玛利亚纳头像嵌在三色旗的居中白色上。三色旗下面的小写字是：自由、平等、博爱。再下面的大写字是“法兰西共和国”。它作为政府机构的统一形象标识，同时在相关的各种材料上出现，如小册子、内部的和公开的出版物、宣传活动、信笺抬头、名片等。中央政府率先使用这一新的形象标识，随后各部门和地方也相继效仿（它们也可以同时使用自己原有的标识）。

3．国歌

法兰西第五共和国宪法第二条规定，国歌是马赛曲（Marseillaise）。

马赛曲又译马赛进行曲，原名莱茵军团战歌（Chant de guerre de l'Armée du Rhin），歌曲由多才多艺的青年军官克洛德·约瑟夫·鲁热·德·利勒（Claude Joseph Rouget de Lisle）上尉在1792年4月25日晚作于当时斯特拉斯堡市长家中，并于4月29日在当地的军械广场组织演唱，结果大受欢迎。同年6月下旬，马赛志愿军前赴巴黎时沿途上高唱这支歌曲。同年8月10日巴黎人民武装起义中，马赛义勇军又高唱这支歌冲进了王宫。从此，马赛曲风行全法国，被革命军民到处传唱。由于这支歌是由马赛义勇军带到巴黎的，所以被称为“马赛曲”。

由于“马赛曲”鼓舞人民为保卫祖国而战，发挥了巨大的团结、教育和战斗的作用，成为自由和民主之歌的代名词，因而被法兰西第一共和国于1795年定为法国国歌，并沿用至今。

4．国花

法国是一个鲜花之国，首都巴黎有“花都”的美誉。法国国花是鸢尾科的香根鸢尾（Iris pallida），它体大花美，婀娜多姿。鸢尾花只有三枚花瓣，向上翘起；外围的另外三瓣乃是保护花蕾的萼片，向下翻卷。另有一些鸢尾的花心深处还长有三枚由雌芯变成的长舌形瓣儿。鸢尾花大而美，花朵既像起舞的彩蝶，又似翩飞的隼鹰。法国人用鸢尾花表示光明和自由，象征民族纯洁、庄严和光明磊落。

5．国鸟

法国的国鸟是公鸡。公鸡除了有观赏和经济价值外，还有报时的本领，所以，自古以来受到法国人的喜爱。另外，公鸡勇敢、顽强的性格也受到法国人的青睐。直到今天，法国人以“高卢鸡”代表法国而自豪。

6．绰号

法国有个绰号叫“玛丽安娜”，漫画中常以戴一顶弗里吉亚三色帽（bonnet phrygien）的女人来象征。其实，玛丽安娜（1536～1624）是西班牙的一位作家。法国一名叫弗朗索瓦·拉瓦亚克（François Ravaillac）的天主教徒受到玛丽安娜著作的启发，在1610年刺死了法王亨利四世（Henri Ⅳ）。19世纪中叶，法国共和党人的一个秘密团体即以玛丽安娜为名，从事推翻帝制和建立共和国的斗争。此后，“玛丽安娜”成为法兰西共和国的绰号和象征。二战后，法国政府时常选些为共和国作出贡献的女名人作为玛丽安娜的模特，以表彰她们为法兰西民族赢得的荣誉。国家将依照她们的外形制作出能够代表国家的塑像、邮票、硬币。法国政府还不断地更新玛丽安娜的形象，令她始终保持着清新、靓丽的外表。法国市长联合会已经于2012年选出现年47岁的法国电影女明星、曾有“法兰西第一美人”之称谓的苏菲·玛索（Sophie Marceau）作为玛丽安娜的新形象和代名词。2013年，法国新版邮票中的玛丽安娜具有“国际性的和超越时间的元素。她的双手具有文艺复兴时期特有的现实主义和高雅，她的双眼是今天的法国连环画、20世纪80年代的亚洲动漫和50年代的美国动画片的现实主义的混合物”。她使法兰西共和国女神更年轻。