对外开放后第一条城市主干道建设

李海鹏

李海鹏：湛江开发区城市综合管理局办公室主任。

一、道路建设的确定

1984年5月，国家确定湛江市为全国14个沿海开放城市之一后，开发区的选址出现了不同意见，为了确定开发区选址，市委、市政府领导做了大量的工作。1984年7月底，有关部门和领导从赤坎步行到霞山，经反复考察论证，初步选址霞海，报经国务院批准，湛江经济技术开发区定位于赤坎与霞山两老城区之间的霞海一带。所选择范围东边临海，南起菉塘河，北至文保河，西边还未有界线。时任市长滕义发和有关领导徒步考察现场时，考虑到当时湛江市区原只有赤坎区、霞山区，两区之间只有1线路（椹川大道原始路）、2线路（海滨大道原始路）连接，且道路狭小，交通十分不便，赤坎区与霞山区之间的中间地带为荒山野岭。基于这样的考虑，市长滕义发在现场考察中便提出修建人民大道，作为连接霞山赤坎的第三条公路，也作为开发区的西边界线。

1984年8月13日，时任中共湛江市委书记温戈主持召开市四套班子联席会议，会议决定兴建人民大道。至此，对外开放后第一条城市主干道的建设就这样被确定下来，有关部门马上着手进行规划建设工作。

1986年9月26日，国务院作出《关于调整湛江市经济技术开发区范围的批复》，湛江人民大道因此也成为湛江开发区重要区界。其中指出，湛江开发区西至界线延伸至人民大道以西150米，将沿人民大道南起菉塘河、北至文保河西侧150米内土地划入开发区。

二、道路建设的工程

1984年9月20日，人民大道破土动工兴建。人民大道工程起点于霞山区菉塘的湛江啤酒厂，终点至赤坎区的广湛公路路口，贯通开发区，作为开发区的西边界线，全长9000米，路宽60米。

修建人民大道工程艰巨复杂，需建桥梁三座，开掘涵洞19座，人民大道2号桥是当年市区跨度最长的桥梁，技术要求较高。湛江市在当时资金紧缺的情况下，从1984年9月起，利用中央、省财政每年给予的低息贷款投资兴建人民大道，分三期建设。

一期工程主要为修筑全长9000米的土路路基，挖岭埋沟，高堆低填，总填方92.5万立方米，总挖方120.9万立方米，弃土28.5万立方米。

二期工程主要是道路路面建设和排水工程建设，将机动车道建成水泥路面，非机动车道地下建成雨污分排水系统，两侧采用明渠排水。

三期工程主要为将两侧的明渠排水改为暗管，雨污分流系统。

三、道路建成后的改造完善

1986年11月，人民大道建成通车，开发区管委会承担区内路段资金总投入4800多万元。

人民大道建成通车后不断完善绿化亮化建设。道路两边建设起整齐亮丽的路灯。道路隔车带种植的桃花心、大王椰、老人葵等树木错落有序，凸显了湛江市南亚热带风貌，道路中三帆广场的“风正帆悬”塑像是湛江市标志性建筑，为湛江市树立了崭新的形象。

2009年，人民大道完成了由水泥路面改造成高级沥青路面的“白改黑”工程，道路改造建设荣获国家优质工程，道路质量和通车效率得到了极大提高。

人民大道带动了市区道路网络化建设。随着湛江经济社会的发展，湛江市政府和湛江开发区不断加大市区道路建设的投入，人民大道为中轴线相继建设成了10条连接人民大道、椹川大道、海滨大道的横向道路，在赤坎区、开发区、霞山区的三区范围内形成道路网络化的崭新局面。尤其是2013年年底，横向经过人民大道，打通海湾大桥西线公路连接疏港大道后，人民大道真正成为湛江市内交通和对外连接机场、高速路、火车站的最主要动脉。

人民大道的建设完善，不但成为湛江市一道亮丽的风景线，而且推动湛江市政道路建设产生质的飞跃，极大优化了广大市民的工作生活条件，极大地改善了湛江开发区和湛江市的投资环境，有效地促进了湛江经济社会的发展。