光绪三十二年九月二十一日（1906年11月7日），清政府在颁布中央官制改革方案的第二天，对各部院大臣进行了调整和任命，其中有：法部尚书戴鸿慈，左侍郎绍昌，右侍郎张仁黼，大理院正卿沈家本。按照中央官制改革方案的规定，“刑部着改为法部，专任司法，大理寺着改为大理院，专掌审判”，大理院以大理寺为基础，法部以刑部为基础，分别进行筹建，而当务之急就是解决办公场所与经费的问题。
按照中央官制改革方案的规定，“刑部着改为法部，专任司法，大理寺着改为大理院，专掌审判”，大理院以大理寺为基础，法部以刑部为基础，分别进行筹建，而当务之急就是解决办公场所与经费的问题。