在长期计划经济条件下，企业办社会的情况在开滦普遍存在。教育、公安等机构管理系统健全，职能完备。随着企业的衰老，这些社会职能已经成为企业的沉重负担。分离企业办社会职能，已经成为企业发展绕不开的现实问题。...