四
摩根索，犹太人，罗斯福总统的密友，时任美国财政部部长。1943年到1944年间，纳粹大规模屠杀欧洲犹太人的详细报道开始在华盛顿传开，摩根索为此心烦意乱，他不仅震惊于纳粹的暴行，而且为美国政府所采取的拖沓态度感到气愤。国务院迟迟不愿采取措施援助受害者，这激起他的义愤，使他决心开展个人运动，强迫华盛顿官员开始行动。摩根索因其政治地位，以及他与罗斯福之间长期而密切的私人交情，而具有很强的影响力。
摩根索非常清楚德国人应该受到什么样的惩罚。他对大屠杀的愤怒，强化了他对战后德国计划的见解。他认为，在不到四分之一世纪的时间里，德国两次发动世界大战，它所实施的暴行已经自行取消了任何仁慈待遇的资格。他坚持认为，只有实行最严厉的战后控制，才能确保世界和平。
怀着这样的想法，1944年8月，摩根索奔赴欧洲，名义上是去考察金融状况。当他出访英国时，委派到美国军队里去的一个财政部代表呈给摩根索一份文件副本，内容是美国军方对待未来的德国占领区的指令。这些指令，是史汀生要求制订的预防计划中的一部分，主要涉及在征服和占领德国后，如何管理占领区。计划的重点是重建德国。而在摩根索看来，以这种方式对待德国人的经济和社会，意味着德国只是一个被盟军解放的国家，而非一个失败的交战国，这是个骇人听闻的信号，是美国军方对德国人的“娇纵”。
一回到华盛顿，摩根索发起一场激烈的运动，旨在以一个更强硬的占领计划取代军方的指令。他和财政部官员一起，开始攻击陆军部和国务院，谴责和抱怨它们的对德战后计划。摩根索把军方的指令和计划手册作为把柄，径直去找罗斯福，挑战陆军部的对德政策。同时，为了正式表达批评意见，他留下了一份备忘录，其中引用了手册中的段落，以便说明军方打算轻易放过德国人。在德国问题上，罗斯福总统坚定不移地倾向于摩根索，因为他也一向主张对德国采取“强硬立场”。于是，看完摩根索的报告后，他深受触动，气愤而匆忙地寄给史汀生一份便函，声明军部的对德计划“糟糕透顶”，要求重新制定一个更严厉的战后德国政策。
罗斯福对摩根索的支持，陷陆军部和国务院于尴尬境地。这两个部门的部长，史汀生和科德尔·赫尔（Cordell Hull），不得不寻找机会与摩根索达成协议，他们邀请摩根索加入正在筹建中的对德占领政策的总统咨询委员会。这个委员会刚一成立，摩根索就发动进攻。财政部拟订了所谓“摩根索计划”，这个计划的主要目标是限制德国发动战争的潜在能力。摩根索建议拆除德国所有的工业设施，把德国变成一个农业社会。摩根索及其支持者们根本没有耐心考虑通过法律程序解决战犯问题，他要求把德国战俘作为强制性劳力使用，重建遭受蹂躏的欧洲；他建议将低级的纳粹党成员流放到遥远的地方，并向正在不断推进的盟军提供一份首要纳粹分子的名单，建议对这些纳粹党和国家的高级官员，一旦擒获就地枪决。摩根索计划甚至提到了如何对待纳粹精英的外围组织——党卫队成员的6岁以下的子女。总之，这个计划的实质是实行“以牙还牙，以眼还眼”的报复。
对财政部的整个计划，冷静、谨慎的陆军部部长史汀生从一开始就坚决反对。史汀生是一个70多岁的老人，在民主党的新政内阁中是一名不屈不挠、正直的共和党人，也是一个令人敬畏的对手。他长期而卓越的从政生涯，使他即令在新政时期也享有不同凡响的政治声望。他曾任塔夫脱61政府的陆军部长，胡佛62政府的国务卿。罗斯福也曾认识到，在战争期间，惟有史汀生的威望才能最有力地领导军队，同时保护陆军部不受国内政治的诽谤。
从1941年担任部长起，史汀生竭力捍卫陆军部的权力，的确不负所望地达成了罗斯福总统的心愿。同时，史汀生的政治经验极为丰富、广泛，这使他的思想和活动都远远超出陆军部的范围。他长期关注国际合作，尤其注意增强和提高国际事务的合法性根据。比如，1931年，时任国务卿的他，严厉指责日本人侵略中国东北；正是在所谓“史汀生原则”的推动下，美国正式出台官方政策，拒绝承认日本人建立的“满洲国”。
陆军部对摩根索计划的反对，没有停留于对它过分简单化的经济思想的批评。摩根索计划建立在专横的政治权力的基础上，它直接侵犯了史汀生的权限范围。史汀生指出该计划的明显缺陷，反复劝说罗斯福和摩根索放弃这个冒险性方案。他认为，对德国实行非工业化，必然伤害到欧洲经济，使几百万德国人身受饥饿的威胁。史汀生解释说，“经济抑制”的手段是危险的，因为这些方法“不能阻止战争，反而更能滋生战争”。史汀生也强烈反对就地处决纳粹头目，提议使用一定形式的审判程序，因为，如同他告诉罗斯福的那样：“以庄严的态度对这些人施以惩罚，才与文明的进步协调一致，也才能对后世产生更大的影响。……我坚信，我们至少应该参与组建一个国际法庭，来审判主要的纳粹官员。”63 史汀生一方面坚定不移地反对摩根索大部分的经济和政治计划，另一方面竭力使总统相信他并不赞同“宽厚的处理方式”。他解释道，陆军部与财政部两个方案的唯一不同之处纯粹是手段问题，因为其目的都在于力图防备德国故态重萌，再次企图统治世界。64