第一节　统计调查方案

统计调查方案是指根据统计研究目的和研究对象的特点，事先对统计工作进行全面的安排与策划，形成的用以组织、协调、指导和考核评价整个统计活动的工作计划。

一、统计调查方案的基本内容

任何一个统计调查方案都必须要有总标题，总标题一般表达为“调查范围+调查主题+调查方案”。统计调查方案的基本内容一般包括以下六个方面。

1．调查目的

调查目的是指调查活动所要达到的目标或预期结果。确定调查目的就是明确为什么要进行调查，即欲解决什么问题、解决该问题需要搜集哪些数据、调查结果要达到什么要求等，解决的问题是“为什么调查”。确定调查目的是设计调查方案的首要问题，它决定着统计工作的方向。调查目的不同，调查的对象、内容和方法也就不同。如果没有目的或目的不明确，就无法确定向谁调查，调查什么以及怎样调查等问题。调查目的不明确，就会出现盲目实施调查，造成资源浪费，甚至导致决策失误。

2．调查对象与调查单位

调查对象即统计总体，是根据调查目的所确定的研究事物的全体。调查单位就是总体单位，它是组成调查对象的个体，是调查项目的直接承担者。确定调查对象和调查单位解决的问题是“向谁调查”和由谁来具体提供统计数据。

调查单位不同于填报单位。调查单位是调查项目的承担者，而填报单位是负责向上级报告调查内容、提交统计数据的单位。两者有时一致，有时不一致。如工业企业生产经营情况调查，每一工业企业既是调查单位，又是填报单位；工业企业设备普查，每台设备是调查单位，而每个工业企业则是填报单位。调查单位可以是个人、单个组织机构或单个事物，填报单位只能是个人或单个组织机构。

3．调查内容及其表现形式

调查内容是根据调查目的确定的需要向调查对象了解的情况。一般划分为若干个不同方面，再进一步细化为若干个调查项目。调查项目是需要向调查单位了解的各项标志。确定调查内容解决的问题是“调查什么”，是调查方案的核心部分。

设计调查项目要遵从以下原则。

（1）调查项目应符合并体现调查目的。

（2）调查项目必须是力所能及，能得到准确答案的项目。

（3）调查项目名称应简明扼要，有确切含义和统一解释，不可产生歧义。

（4）调查项目之间应彼此衔接，横向注重逻辑性，纵向注重可比性，便于核对与分析。

调查项目通常以调查表或调查问卷的形式来表现。调查表与调查问卷能保证统计数据的规范化和标准化，是搜集原始数据的重要工具。

调查表是用来搜集原始数据的统计表。调查表一般由表头、表体和表脚三个部分构成。表头用来说明调查表的名称及填报单位的名称，表体用来说明调查项目及其具体表现，表脚主要包括必要的填表说明和项目解释附注及责任人签名。调查表分为单一表与一览表。单一表是指一张表中只记录一个调查单位数据的统计表，可以容纳较多的项目，如表2.1所示。一览表是指一张表中同时记录许多调查单位数据的统计表，在调查项目不多时较为简便，且便于合计与核对差错，如表2.2所示。

思考与讨论2.1

××职业学院团委拟对在校生进行宗教信仰调查，要求按班级提交调查资料。

（1）试确定调查对象、调查单位与填报单位。

（2）设计调查项目与调查表。

4．调查方式与方法

调查方式是指搜集统计数据的组织形式。统计调查方式有抽样调查、统计报表制度、普查、重点调查和典型调查等多种不同的组织形式。其中普查属于全面调查，抽样调查、重点调查、典型调查属于非全面调查。全面调查是指对调查对象所包含的全部个体进行调查，非全面调查是指对调查对象中的部分个体进行调查。统计报表制度既有全面调查，如规模以上工业统计报表制度，也有非全面调查，如规模以下工业抽样调查统计报表制度等；在农林牧渔业统计报表制度中，农作物生产中的粮食、棉花，畜牧业生产中的猪、牛、羊、家禽实行抽样调查，而农业生产条件、其他农作物生产和其他畜牧业生产等实行全面调查。

调查方法是指向调查单位获取统计数据的具体方法。调查方法有访问法、观察法和实验法。访问法是调查者通过向被调查者提出问题，由被调查者进行答复来搜集原始数据的一种调查方法。观察法是指调查者深入到现场，运用感观或借助仪器设备，直接对调查对象进行观察、计量、记录，以获取原始数据的方法。实验法是指调查人员有目的、有意识地通过改变或控制一个或几个影响调查对象的因素，来观察调查对象在这些因素影响下的变动情况，以研究变量间因果关系的调查方法。

5．调查时间与调查期限

调查时间即统计数据所属时间。若为时期数据，调查时间是统计数据所属的时间区间；若为时点数据，调查时间是统一规定的标准时点。确定调查时间是为了便于准确记录数据，避免重复或遗漏。

思考与讨论2.2

我国第6次人口普查规定的标准时点为2010年11月1日零时。试回答如下问题：

（1）某居民家庭于2010年11月1日2时，去世1人，该逝者是否应计入人口总数？

（2）某居民家庭于2010年11月1日9时，出生1人，该婴儿是否应计入人口总数？

调查期限是调查的工作时间，指调查工作从开始到结束所持续的时间。确定调查期限是为了保证调查工作在统一要求的时间内完成，以满足统计数据的时效性要求。

6．制订调查的组织实施计划

调查工作的组织实施计划主要包括以下三个方面的内容。

（1）人员安排。调查人员安排主要包括建立统一的组织领导机构，确定调查的参加单位和人员，并明确其所承担的具体工作。为保障调查人员能胜任工作，必须选择具备专业素质的调查人员，同时在调查前做好调查人员培训、宣传教育及相关调查文件印刷等准备工作。

（2）经费预算。经费预算是指从设计调查方案到最终获得统计数据及分析结论所需要的全部支出概算。经费预算为实施调查方案提供资金保障。

（3）工作进程安排。工作进程安排是指将全部工作任务分解到调查期限的各个时段，使整个工作有条不紊地向前推进，以保证在调查期限内完成全部工作。工作进程安排的表现形式多为统计表（或甘特图），如表2.3所示。

注：■表示该月搜集相应的数据。

此外，在组织实施计划中，还应落实调查的具体地点、规定调查资料的汇总及报送方法、说明提供或公布调查成果的时间及方式等。

二、统计调查方案的设计原则

拓展阅读

《中华人民共和国统计法实施条例》

在设计和审查统计调查方案时，应当贯彻以下四个方面的原则。

1．经济性原则

经济性原则是指获得一定的统计数据所花费的成本最低。《中华人民共和国统计法实施条例》第二条明确规定“统计资料能够通过行政记录取得的，不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的，不得组织实施全面调查。”第六条规定“部门统计调查项目、地方统计调查项目的主要内容不得与国家统计调查项目的内容重复。”

2．科学性原则

科学性原则是指设计统计调查方案要以统计理论为指导，采用科学的方法。对于政府统计而言，设计调查方案还必须执行国家统一规定的统计标准，采用国家统计标准规定的分类标准和统计编码等。《中华人民共和国统计法实施条例》第十五条规定“各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动，应当执行国家统计标准。”

3．完整性原则

完整性原则是指调查方案的内容应完整。调查方案的内容既包括调查目的、调查对象与调查单位、调查内容、调查方式方法、调查时间与调查期限及组织实施计划等各组成部分，又涵盖了统计工作的全过程。不仅要明确调查目的，还要保证各部分紧扣调查目的，做到条理清晰，简洁明了。

4．可行性原则

可行性原则是指调查方案是可执行和可实现的。《中华人民共和国统计法实施条例》第七条规定“重要统计调查项目应当进行试点。”对于大规模的统计调查，其调查方案通常需要进行试点验证。通过试点验证，发现问题并及时修正和完善调查方案，以避免不必要的损失。

三、统计调查方案案例

××职业学院在校生勤工助学意愿调查方案

（一）调查目的

了解××职业学院在校生勤工助学的需求，改善学院勤工助学工作，切实缓解困难家庭学生的经济压力，有效提升在校生的社会实践能力。

（二）调查对象与调查单位

调查对象：××职业学院全体在校生

调查单位：××职业学院每位在校生

（三）调查内容与调查表

注：填报单位以班级为单位；工作地点填写校内或校外。

（四）调查方式与方法

调查方式：全面调查

调查方法：访问法

（五）调查时间与调查期限

调查时间：2018年3月20日

调查期限：5天（2018年3月19日～23日）

（六）组织实施计划

1．人员安排

参与组织实施调查计划的部门和人员，由学工处、班级辅导员和各班班长组成。学工处负责设计调查方案，并进行数据汇总与分析；各班级辅导员负责布置任务，回收、汇总调查表（Excel电子稿），并提交学工处；各班班长负责访问和填写本班级调查表（Excel电子稿），并提交辅导员。

2．经费预算

参与组织实施调查计划的教职员工利用工作时间完成相应工作，学生利用课余时间完成相应工作，相关文件（电子稿）使用QQ传送。需要使用的设备和耗材，按办公常规处理。不涉及专门经费支出。

3．工作进程安排

注：填充灰色底纹的单元格表示该日完成相应的工作。