1.1.5 研究重点和难点

知识产权行政与司法保护绩效研究，是一项崭新的探索性的工作，国内外没有现成的研究成果可供借鉴，因此，从框架的设计、指标模型的构建到实证数据的分析，都是本研究需要突破的重点和难点，归纳起来，主要有以下三个方面。

第一，如何构建知识产权行政与司法保护绩效评价体系。知识产权行政与司法保护绩效评价体系应具备哪些基本要素？如何保证国家知识产权战略思想贯彻始终，如何保证考评体系设计的系统性和内在逻辑的一致性，是研究要解决的基本问题。

第二，如何对实证数据进行定量分析和定性分析，如何判断保护绩效。其一，如何保证指标设计的科学性，使相关的指标设计具有法定性、目的性、整体性、结合性、可比性和可行性。其二，如何充分尊重知识产权行政与司法保护工作的基本规律，正确处理好知识产权行政保护绩效评价与司法保护绩效评价的关系、正确处理好审判监督与行政执法的关系、正确处理好评价指数的绝对性与相对性的关系。其三，如何确保评价数据的真实性，从而得出可靠的评价结论。

第三，针对存在的主要问题，如何提出具体的、可操作的解决方案，如何在发挥知识产权司法保护主导作用的基础上做好知识产权行政执法体系的改革和建设，并使知识产权的多种保护手段相互协调。本研究提出的建议和措施既要能为我国现阶段构建“务实、灵活、高效”的行政保护与司法保护机制提供指导，也要为不远的将来能建立“归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅”的知识产权全生命周期管理制度和知识产权行政与司法保护机制做出合理的前瞻。