体制改革、结构变化与煤矿安全规制效果——兼析规制周期的影响

肖兴志　郭启光

［作者简介］肖兴志，东北财经大学产业组织与企业组织研究中心，116025；郭启光，东北财经大学产业组织与企业组织研究中心，116025。

［基金项目］国家自然科学基金项目“中国煤矿安全规制波动的形成机理、实证影响与治理研究”（71173032）

摘　要　近年来频繁爆发的安全事故倒逼中国煤矿安全规制体制改革，规制独立性建设逐步深入。本文采集2001年1月至2010年6月的相关月度数据，使用专门分析非线性系统的MS—VAR方法，研究了改革背景下煤矿安全规制系统存在的结构性变化，分析系统不同状态的特征与转换规律，并采用广义脉冲响应函数探讨不同状态下的安全规制效果以及安全水平对煤炭产量的影响情况。此外，本文还实证研究了由全国“两会”、党代会和春节等特殊时期形成的规制周期对煤矿安全水平和煤炭产量的影响。研究结果显示：（1）规制独立性改革导致规制系统存在结构性变化，在样本期内由高波动状态向低波动状态转换，且呈现出明显的“棘轮效应”，即系统更倾向在高波动状态下运行；（2）低波动状态下的规制效果优于高波动状态下的规制效果；（3）安全事故的发生并未对煤炭产量产生显著影响；（4）在全国“两会”、党代会和春节等特殊时期，矿难起数和伤亡人数明显下降，但煤炭产量变化不明显，表明安全水平的提高是各级政府在规制周期内加强安全规制的结果。

关键词　体制改革　安全规制　规制周期　MS—VAR模型