四 实现基础教育的均衡发展

（一）优化资源配置、保障教育公平

为了保障教育公平，深圳不断优化对教育资源的配置，探索完善居深人口平等接受义务教育政策，进一步完善免试就近入学管理政策与操作办法，严格执行《深圳市就近入学管理办法》和免费义务教育政策，非深圳户籍和深圳户籍适龄人口按统一程序网上申请免试就近入学，免费接受义务教育，确保符合条件的大部分适龄人口能够入读公办学校，或享受免费的民办学校义务教育。

“十二五”期间，深圳市在全国率先基本实现所有符合条件的非深户籍学生免试就近入读公办学校，做到“三个纳入”（纳入教育发展规划、年度发展计划、教职工编制配置基数）和“四个统一”（统一网上申请学位、免费管理、学籍管理、教育管理）。2014年，深圳启动“基础教育工程”，计划在3—4年内投资近100亿元，新改扩建130所中小学校，新增16.3万个学位。

全市推行的义务教育积分入学政策补分户籍标准，优化了学位的分配并有力促进了阳光招生和公共服务均等化，较好解决了全国最大规模移民城市外来人口子女受教育问题。5年来，深圳市教育均衡水平不断提高，全市义务教育规范化学校达标率100%。

深圳“十三五”教育发展思路是构建优质均衡的基础教育体系。中小学教育要着力优质均衡，特色发展；出台加快义务教育优质均衡发展的意见，加快高中多样化特色化发展；认真研究人口政策，正视教育资源短缺问题，及早规划学位建设，多渠道、多手段扩大资源供给。

除了增加学位的供给，深圳还非常重视民办教育的发展，对民办教育进行补贴。深圳通过《深圳市民办教育发展专项资金管理办法》《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴办法》《深圳市民办中小学教师长期从教津贴实施办法》《深圳市民办教育发展专项资金奖励和资助项目实施细则》和《深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法》，通过多项政策支持民办教育发展。为推进义务教育均衡优质发展，进一步促进教育公平，减轻学生家长的负担，符合条件在民办学校就读的学生享受学位补贴，教师享受民办教师津贴，符合条件的幼儿园保教人员也享受从教津贴。从2012年起，民办学校学生符合条件的，小学每人每年、初中每人每年分别享受5000元和6000元的学位补贴。从2017年9月开始，深圳民办学校小学生每年最高学位补贴从5000元上涨至7000元，初中生每年最高补贴从6000元上涨至9000元，教师从业津贴上涨50%。[8]

（二）加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展

深圳一直坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，不断协调优化教育结构，开放发展拓展教育资源，共享发展促进教育公平，努力办好人民满意的教育，协调各级各类教育的发展。

2015年深圳教育财政投入2885520万元。据深圳市教育局统计，2016年，现有高校单位13个，在校学生11.23万人；普通中小学689所，在校学生130.74万人；中等职业学校（含技工学校）24 所，在校学生7.46万人；幼儿园1579所，在园儿童46.33万人；特殊教育学校4所，在校学生970人；工读学校1所，在校学生51人。

由图3-3可见，教育层次越高，教育规模则越小。我们看到，在高中及以上的在校人数中，深圳的高中（含中等职业教育和技工教育）教育规模最大，占到了62.83%；其次是专科教育，所占比重为18.42%，二者之和为81.25%。

图3-3 高中以上在校生人数

资料来源：深圳市教育局：《深圳市教育事业统计手册（2010—2015）》。

表3-1展示了2011—2015年深圳高中及以上学历的学校数量，5年间，深圳含中职和技工学校的高中学校数量最多且逐年增加。高等教育学校数量相对稳定，除2015年研究生与本科学校各增加1 所外，其余4年各级学校数量保持不变。

表3-1 2011—2015年深圳高中及以上学历的学校数量

从表3-2中可以看出，普通高中和职业学校数量2011—2015年间都有所增加，普通高中由66所增加到73所，职业学校从19所增加到23所。

表3-2 2011—2015年深圳普通高中和职业学校变化情况

为了促进各类教育协调发展，还要建立健全各级各类教育质量监测指标体系，要根据实际情况，开展相应的质量监测工作。财政投入方面，需要进一步加大保障力度，优化教育投入结构，在制度上保障教育结构的优化。