案例10 开滦（集团）有限责任公司工会倾力打造“模范职工之家”

开滦（集团）有限责任公司（以下简称“开滦”）工会积极响应中华全国总工会把工会建成“职工之家”的号召，以“建家兴企、建家育人、建家强会”为目标，倾力投入“建家”活动，取得可喜效果，先后荣获了唐山市“模范职工之家”、河北省“模范劳动关系和谐企业”、“河北省创先争优先进基层工会”等荣誉称号。

“金秋助学”解职工燃眉之急

2001年以来，开滦工会启动了“金秋助学”活动，一次性资助考上大学的困难职工子女4000元，帮扶困难家庭渡过难关。2011年起，又把资助数额加大到6000元，同时，从“一次性”救助发展为“持续性”资助，即在上学前救助的基础上，再根据每个学期的学习成绩和在校表现，分别给予2500元、3000元、3500元和4000元资助。另外，区别困难程度，对特困职工子女分别给予3500元、4000元、4500元和5000元救助，逐步构建了长效救助机制，实现了不让困难职工子女上不起学、不让困难职工子女中途辍学的目标。2011年共救助208人，发放资金45.59万元。

帮助困难职工子女就业助脱困

在工会的积极努力下，集团公司把困难职工子女就业问题，列入了为职工办实事工程，尽其所能安置子女就业，解决了困难职工子女就业难的问题，受到了职工群众的高度拥护。2011年，有473户514人通过了困难程度审核认定，有64名困难职工子女走上了工作岗位，有311名困难职工子女开始接受岗前技能培训，使困难家庭开始摆脱窘境。

重大疾病医疗互助构筑第三条健康保障线

为进一步提高职工医疗保障水平，增强职工抵御大病风险能力，充分享受企业发展成果，2011年，在建立职工基本医疗保险、职工补充医疗保险的基础上，按照集团公司行政担负50%，工会担负25%，职工个人担负25%，特困职工所交费用全部由企业担负的方式，开滦组织职工参加了唐山市职工重大疾病医疗互助活动，重大疾病医疗互助成为职工医疗保障制度的重要补充和帮扶救助体系的重要组成部分，为职工构筑起第三条健康医疗保障线，当年就有240名职工享受到了医疗互助，领取医疗救助金22.46万元。

夯实安全教育、培训和管理

发挥工会“大学校”作用，以学习培训、专题讲座、知识竞赛、考核考试等形式，突出加强了员工安全教育培训，以提升员工安全意识和素质，形成职工自主保安和相互保安的“保护膜”；充分发挥两员（工程质量检查员和群众安全监察员）作用，深入开展了“安全金牌班组”、“优秀现场安全把关人”和“平安之星”竞赛以及“严把四关”达标活动，做到安全检查不断线，努力构建宽领域、广覆盖的安全防控网络。仅2011年，就查处各类安全隐患问题2.4万件，现场整改2.2万项，使安全生产事故大幅度下降，创出了集团公司安全生产历史最好水平。

建立职工安全健康保障体系

建立了职工查体制度，定期组织职工进行身体检查，超前做好疾病防治工作，实现有病早发现、早预防、早治疗。在每天班前会上，各单位对每名职工都要进行身体安全状况确认，当发现职工身体不适或有发病迹象时，及时劝其到医院就医或休息，从根本上维护好职工生命安全。在工作地点分别配备了急救箱和急救药品，以保证患病职工能够得到及时救治。

投入资金改善安全环境

在经济效益逐步好转的情况下，投入大量资金，努力改善安全环境，积极推广应用大型现代化机械装备和安全可靠的煤安标志设备，构建了安全高效的钢铁长城。积极改善井下作业条件，严格落实规程措施，有效提高井下安全生产系数。

让下井职工穿上洁净衣、吃上可口饭

真正把职工当成自己的亲人一样去关心去爱护，在细微之处诠释出对职工的真情：为职工购进了洗涤和烘干设备，将工作服集中进行管制，保证职工每天都能穿上干净、整洁的衣服下井；在井下安装了防爆蒸箱，让职工每班都能吃上可口热饭、喝上甘甜热水，改变了过去吃凉饭、喝凉水现状；职工上井后还能免费吃上鸡蛋、面包，喝上牛奶、豆浆等营养餐，以补充身体能量，保证身心健康。

为职工搭建学技术、练本领、展才华的舞台

近年来，工会针对企业在转型过程中职工素质亟待提高的实际，把提升全员队伍素质作为工会的重要职责，努力为职工搭建成长、成才平台，加大“学练比评”活动的组织管理、表彰奖励和考核力度，严把学习、培训和技术比武等关键环节，培养了一大批素质高、业务精、能力强的骨干力量，促进了职工队伍素质的整体提升，为企业转型发展提供了有力支撑。2011年，全集团公司组织开展了265个工种的技术培训2312场次，有6.5万人参加了活动；组织了116个工种的技术比武；评选出技术能手和拔尖人才909人；总结推广先进操作法56项；有1867对师徒签订了《高师带高徒协议书》，达标出徒258人。在“晋煤杯”煤炭行业职业技能大赛中，开滦有3名选手荣获了“煤炭行业优秀技术能手”称号，充分展示了开滦职工风采，得到河北省副省长张杰辉的高度赞扬。

加强职工创新工作室建设

在“建家”过程中，公司工会牢固树立“建家”就是建企业的指导思想，积极推动企业机制创新，强化了职工创新工作室建设，形成了比较完善、科学的管理运行体系，促进了创新工作室整体水平不断攀升。2011年，建立群众性攻关小组236个，完成三结合攻关创效10万元以上项目276项，创效1万元以上五小技术成果1783项，职工自主创新、专利发明16项，促进了企业经济快速发展。在唐山市举办的“职工创新成果展暨先进操作法推广启动仪式”上，展出开滦职工创新成果22项，受到了全国总工会和唐山市总工会领导的高度评价。

切实维护职工合法权益

注重加强职代会和厂务公开等形式的民主管理，支持职工参与职代会活动。通过职代会审议生产经营和涉及职工切身利益的重要事项，如审议通过集团公司办实事工作报告、集团公司招待费使用、集体合同履行情况、办实事目标管理办法；审议决定企业改革发展和涉及职工切身利益的重大事项，让职工群众充分行使民主决策、民主管理、民主监督的权利。同时，引导职工群众对“三重一大”和涉及职工切身利益以及企业党风廉政建设等重大问题实施有效监督，让职工群众充分行使知情权、参与权和监督权，增强了主人翁意识和责任感，发挥了职工群众在经济工作中参与管理、建言献策的作用。

问题

1．结合本案例谈谈工会有哪些重要职责？

2．怎样理解工会的基本职责，本案例中是否体现出工会的基本职责？

3．工会“建家”活动的意义是什么？

答案提示

1．结合本案例谈谈工会有哪些重要职责

根据《工会法》的规定，工会的职责可分为三大类。

一是基本职责。代表和维护职工合法权益是工会的基本职责。具体包括：

（1）企事业单位违反职代会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正；

（2）帮助、指导职工签订劳动合同；代表职工集体协商、签订集体合同并监督履行；

（3）用人单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见；

（4）对单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，单位违反劳动法律，侵犯职工合法权益时，代表职工与之交涉；单位拒不改正的可请求当地政府依法处理；

（5）监督用人单位落实“三同时”，对违反安全生产、危及职工生命安全的情况提出解决建议；

（6）发生停、怠工事件，代表职工与单位或有关方面磋商，反映职工意见要求，提出解决意见；

（7）因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理；

（8）参加劳动争议调解和仲裁，为其所属职工提供法律服务。

二是法人职责。包括：

（1）中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社团法人资格；基层工会组织依照《民法通则》规定的法人条件，取得法人资格；

（2）工会有依法获取工会经费、办公及活动设施和场所等物质条件的权利；

（3）工会有财产、经费独立的权利；应根据经费独立原则，建立预、决算和经费审查监督制度；工会经费的使用应依法接受国家的监督。

三是其他职责。包括：

（1）协助单位办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作；

（2）会同单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动；

（3）与有关部门共同做好劳动模范和先进生产者的评选、表彰、培养和管理工作；

（4）代表、组织职工参与国家和社会事务管理，参与关系职工切身利益的立法和政策制定；

（5）会同政府、企业方共同建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系重大问题。

本案例中开滦集团公司工会的“金秋助学”解职工燃眉之急，帮助困难职工子女就业助脱困，重大疾病医疗互助构筑第三条健康保障线，夯实安全教育、培训和管理，建立职工安全健康保障体系，投入资金改善安全环境，让下井职工穿上洁净衣、吃上可口饭，为职工搭建学技术、练本领、展才华的舞台，加强职工创新工作室建设，都属于履行工会其他职责类的行为。案例最后提到切实维护职工合法权益，主要体现为通过职代会进行民主参与管理，引导职工充分行使知情权、参与权和监督权。本案例中没有提到工会社团法人权利的落实情况，但从案例中能够反映出开滦集团工会较好地落实了社团法人职责，因为没有工会经费的保证，就无法开展上述各项活动。

2．谈谈对工会基本职责及开滦集团履行工会基本职责的看法

所谓基本职责，就是最重要的、基础的、排在第一位的职责，就是丧失了这种职责就失去了事物存在价值的职责。对于工会来说，代表和维护职工的合法权益就属于这样的基本职责。也就是说，如果工会不能代表和维护职工的合法权益，即使做了再多的其他工作，开展了再多各种活动，也是丧失了工会的基本属性，失去了基本存在价值。在工会三大类职责中，基本职责是工会存在的意义；社团法人职责是履行基本职责的保证；其他职责则主要体现工会在履行基本职责的同时，也要维护全国人民总体利益。工会应处理好三种职责间的关系，不应颠倒、混淆。

本案例是根据开滦集团工会的一份工会经验交流材料编写的，尊重了原材料的内容安排。从本案例所反映的情况看，开滦集团工会开展了各种活动，帮助职工改善生活状况、保证职工生产安全和身体健康、开展技术革新等，比较出色地发挥了工会的其他职责。但从案例所反映的情况看，维护和代表职工合法权益似乎没有被摆到首要和基础的位置。如果工会不能充分履行这种基本职能，即使其他工作做得再多再好也无法弥补基本职责的缺失。这其中当然有客观原因，但不可否认也有主观因素在起作用。这种现象在相当一部分用人单位存在。随着劳动关系的转型，工会应该适应转变，妥善因应，真正成为广大职工的“娘家”。

3．工会“建家”活动的意义是

“职工之家”，这一蕴含着人性温度的称号，不仅体现了我国工会的性质、宗旨、特点和职工群众与工会的密切联系，而且承载着职工群众对工会的期望。深化职工之家建设，就是在新形势下加强基层工会建设、增强基层工会活力的重要举措。

工会“建家”活动是全国总工会针对工会基层组织而开展的一项活动，目的是强化工会基层组织自身建设，充分发挥基层工会组织代表和维护职工合法权益、关心职工生活、组织职工积极参与用人单位的生产活动和民主管理的作用，把工会建成广大职工真正的“娘家”，为广大职工提供爱护、保护、关怀、帮助、安全、归属和实际支持。