前言

在杭州市委、市政府的领导和关怀下，在金融监管部门和杭州市各相关单位的大力支持下，《2016杭州金融发展报告》如期出版发行了。《2016杭州金融发展报告》从杭州金融业总体发展与运行、相关子行业的发展与运行、政府与监管部门出台的政策措施、规划调研、大事记和新增机构名录等多个层面，系统地介绍了2015年杭州金融业发展所取得的成绩、经验，以及未来发展所面临的挑战和机遇。

2015年，全球经济呈现深度调整的发展态势。一方面，发达国家经济总体复苏态势不稳，特别是欧元区和日本经济仍未摆脱经济困境；另一方面，新兴经济体呈现明显的分化格局，在金砖国家中，中国、印度经济仍保持较快的经济增速，但俄罗斯、巴西两国经济陷入衰退，南非经济增速也陷入低谷。全球经济的深度调整及全球货币政策的分化造成国际金融市场波动加大。国际资本从新兴市场国家回流欧美发达国家的趋势明显，新兴市场国家的汇率持续贬值，俄罗斯、巴西等国的通胀率居高不下。

在全球经济深度调整与艰难复苏的大环境下，中国经济运行遭遇到不少预期内和预期外的冲击与挑战，经济下行压力持续加大。2015年中国经济运行的总体特征是稳中趋缓、稳中有进、稳中有忧，各领域分化加剧，动力转换过程中有利因素和不利因素并存。与此同时，金融风险加大，产能过剩、企业效益恶化、地方政府融资平台清理等实体经济的问题开始向金融领域传导。不良贷款率有所上升，融资难、融资贵也导致部分地区非法集资问题抬头，这些问题相互交织、相互传导，加大了经济下行的压力，也导致金融风险上升。

2015年，面对错综复杂的国际国内宏观环境，杭州市坚决贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，以“一号工程”建设为统领，主动适应经济发展新常态，全年经济“稳开高走、质效提升、转型加快、民生改善”，实现了高起点上的新发展。

杭州金融业运行总体平稳，各项指标均有所提升，特别是金融增加值的增长速度不仅高于全市GDP增长速度，而且较上年同期有很大的提升。金融服务实体经济保障有力，在杭企业充分利用金融工具，灵活运用企业债券、银行间市场债、上市增发等多种工具，融资规模总体稳定，融资结构有所提升，直接融资增长明显。金融特色小镇建设速度加快，并以此为载体推动了金融机构集聚，推进了财富管理中心和互联网金融创新中心“两个中心”建设。金融创新和地方金融改革稳步实施，充分利用杭州的区域优势，不断加大新兴金融产业招引培育力度，企业利用资本市场积极活跃，金融环境不断优化。

2016年宏观经济走势仍受去产能、去泡沫和清理债务等因素影响，经济增长仍有下行压力。国际金融市场震荡的外部冲击对国内经济和金融稳定仍将带来较大挑战，需要我们做好充分的准备。

杭州金融业的发展将在准确把握稳健货币政策取向的基础上，结合新常态下金融工作的新要求，进一步凝聚杭州金融力量，发扬杭州金融优势，促进杭州经济金融良性互动发展。我们要充分利用直接融资和间接融资这两大渠道，保持对实体经济有效的资金投入；着力加强货币政策与财政政策、产业政策等的协调配合，进一步优化信贷增量、盘活信贷存量，支持通过供给侧改革来优化经济结构、提升产业层次；在积极探索防范化解金融风险新举措的前提下，更好地完善“银企对接”机制，以更高的效率服务于杭州实体经济的健康发展。

衷心感谢中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局、省农信联社杭州办事处、杭州市发改委、杭州市经信委、杭州市商委和杭州金融仲裁院的大力支持，感谢浙江大学城市学院汪涛老师的付出。欢迎广大读者对报告提出建设性的意见，以便我们在下一年做得更好。

《2016杭州金融发展报告》编委会