浙江省县域改革实践研究
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一、余杭区投资发展的基本情况

近年来,区委区政府高度重视投资的发展,积极采取各种有效措施,投资呈现较大幅度的增长态势。

(一)余杭区投资运行情况数据来自余杭统计局。

2015年,余杭区完成固定资产投资920亿元,增长17.0%,增速高于全省、全市平均3.8和4.8个百分点。其中完成工业投资139.67亿元,增长4.1%,分别较上年同期提高1.5个百分点;完成房地产开发投资466.45亿元,增长33.1%,占全区固定资产投资总量的50.7%,占比较上年提高6.1个百分点;全区民间投资总量为572.95亿元,增长16.6%,高于国有投资6个百分点,占总投资的比重为62.3%,占比较上年基本持平。

(二)余杭区投资的特色亮点

1.投资总量不断攀升

2012年以来,余杭区以“打造产业余杭、建设创新强区”为目标,通过抓招商、抓重点、抓平台、抓服务、抓协调,持续扩大有效投资,成效明显。从图1中可以看出,余杭区2009年的固定资产投资总额不到300亿,经过短短5年的时间,到2013年度固定资产投资总额已超过600多亿,翻了一番。

2013年,余杭区完成固定资产投资631.2亿元,增长23.3%,增速位居全省17个经济强县(市、区)首位。其中,产业投资216.82亿元,增长16.2%,其在投资中的比重达34.3%。固定资产投资特别是产业投资的快速增长为余杭产业转型升级打下了坚实的基础,将有助于余杭经济的健康、快速和可持续发展。

2.投资增速名列前茅

从表1可以看出,余杭区固定资产投资总量在萧山之后,在七县(市、区)中位居第二,但是余杭区固定资产投资增速高达23.6%,在七县(市、区)中排名第一,比萧山区高出13个百分点。由此可以看出,余杭区固定资产投资势头强劲,大有赶超萧山之势。工业投资总量在七县(市、区)中排名第二,但是与排名第一的萧山差距较大,不足萧山工业投资的一半,同时工业投资增速为0.6%,远低于萧山工业投资2.9%的增速,因此余杭区的工业投资压力还是比较大的。

图1 2009—2013年余杭区固定资产投资总额

表12014年1—6月杭州市七县(市、区)固定资产投资完成情况表统计数据来自临安统计局。

3.投资结构更趋合理

2013年度,余杭区共完成固定资产投资631.2亿元,其中产业投资216.82亿元,增长16.2%,其在投资中的比重达34.4%;工业投资130.80亿元,增长8.5%;民间投资413.55亿元,增长28.4%,占总投资的比重为65.5%;浙商回归项目到账资金63亿元。国有投资和民间投资的比重从2009年的41∶59下降到2013年的29∶71(见图2)。长江汽车、中青影视、宜家、永旺、银泰及红树林酒店等一批重大产业项目顺利落地。余杭区《情况通报》,中共杭州市余杭区委办公室,2014年1月20日。投资结构的日趋合理为余杭产业转型升级打下了坚实的基础,更有助于余杭经济的可持续发展。

图2 2009—2013年余杭区国有、民间投资总额

4.投资空间格局不断优化

近年来余杭区结合区位优势和产业基础,把打造产业平台与推进城市化有机地统一起来,对余杭区的产业结构和空间结构做了一系列重大调整,将未来科技城(海创园)、杭州北部新城、高新企业城(杭州余杭经济技术开发区)、乔司国际商贸城、临平新城、仁和先进制造业基地这“五城一基地”列为余杭未来发展的六大引擎,以重点区域的集聚开发建设统筹带动其他区域的发展,实现余杭城市发展和产业发展互荣共辉的并进格局。