第六节 经济增速回升：2002年

2002年，宁波经济增速明显回升。全年实现国内生产总值1500.3亿元，增长13.2%，增幅比上年提高1.1个百分点，分别高于全国、全省5.2个百分点和0.9个百分点。金融机构存贷款增势良好，全市本外币存款余额2033.79亿元，比年初增加475.85亿元，增长30.5%；本外币贷款余额1554.36亿元，比年初增加427.52亿元，增长37.9%。

从宏观政策取向看，2月5—7日，中央、国务院召开的全国金融工作会议提出，要充分发挥货币政策在宏观调控中的作用，进一步加大金融对经济结构调整和经济发展的支持力度。在2月7—8日的人民银行工作会议上，戴相龙行长强调要继续实行稳健的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。同时要求促进国有独资商业银行增强贷款营销观念，疏通货币政策传导机制；提出要增强市场营销观念，拓展信贷市场，完善贷款责任约束和激励机制，调动信贷工作人员营销贷款的积极性。2月20日，中国人民银行下发关于降低存贷款利率的通知，决定存贷款年利率在现行基础上平均各降0.25和0.5个百分点。

在此背景下，宁波市金融机构贷款总量超高速增长，增幅逐季走高。4个季度贷款同比增幅分别为22.1%、26.6%、35.6%、39.3%，发展势头强劲。从信贷资产余额占比变动看，房地产业增势最猛，贷款余额占比由年初的10.58%上升到13.67%，提高3.09个百分点。股份制商业银行的市场份额不断扩大，从增量看，已与国有银行旗鼓相当，平分秋色。全年股份制商业银行新增贷款159.45亿元，占全部贷款增量的38.2%，比上年同期上升12.6个百分点；国有独资商业银行贷款增量161.55亿元，占比38.7%，同比下降13.5个百分点。

在2月5—7日的全国金融工作会议上，强调金融工作的重中之重是加强监管，强调整个金融改革的重点是必须把银行办成现代金融企业，推进国有独资商业银行的综合改革。在银行业监管中，重点围绕“抓降”、抓监管，严格监督国有银行贷款质量五级分类管理办法的全面实施，完善不良贷款台账管理和清收情况监测。增强对重点机构、单笔大额不良贷款和大户贷款的跟踪监管、检查，关注新发放贷款的行业风险，对辖区不良贷款实行全方位、全过程监管。年末，国有银行实现不良贷款余额、不良率双降，不良贷款率为9.59%，比年初下降4.18个百分点。农业发展银行宁波市分行实行了信贷资产质量八级分类管理办法，建立了以效益、质量、发展、管理为重点的绩效考评体系，加大了人力费用分配与经营绩效的挂钩力度。对员工实行以定量为主、定性为辅，业绩为主、其他为辅的评价体系，对客户经理制定了绩效工资考核分配办法。农业银行宁波市分行对各支行实行了以利润为核心的工资总额分配方法，建立以岗位工资为主、绩效挂钩的工资制度。中国银行宁波市分行应用风险资本配置系统，建立贷款风险与收益的后评价制度。建设银行宁波市分行首次将不良资产内容纳入综合考核指标中，直接同经办行、经办人员（客户经理）的奖金挂钩，与分行行长、有关部门处长、支行行长的风险抵押金挂钩，贷款质量在全国建行系统和全市国有银行系统保持领先位置。

4月1日，人民银行宁波市中心支行研究决定对农村信用社推出三项制度，提出在3年内提高全市农村信用社的经营管理水平的目标，实施《农村信用社主任、联社主任经营行为考核评价办法》《农村信用社法人机构综合考核办法》《农村信用社分配制度改革指导意见》。28日，宁波市政府发出《关于加强对农村信用社的扶持力度促进农村经济社会发展的若干意见》，推出了加强对农村信用社扶持的6条实质性政策和措施。制度创新促进了合作金融的发展，全年实现了扭亏为盈，农户贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款分别是年初的79.29%、16.7倍和4.44倍；“信用村镇”从年初79个增加到253个，不良贷款实现了“双降”，高风险信用社减少了6家。鄞州农村合作银行的组建工作，顺利通过了中国人民银行总行的验收，并进入筹建及开业准备阶段。7月8日，根据宁波市政府关于撤销市农村金融体制改革领导小组办公室的决定，人民银行宁波市中心支行决定撤销市农金改办，成立信合办（农村信用合作管理办公室），作为人民银行宁波市中心支行内设处室，主要承担原市农金改办对农村信用社的行业管理职责。信合办成立后，以“抓改革、促发展、化风险”为工作重点，进一步发挥农村信用社的支农主力军作用。

7月7日，宁波市全港信托投资有限责任公司实行增资扩股，并获准重新登记。公司在原有股东基础上，新增股东4家，分别为天津环渤海控股集团有限公司、上海国有资产经营有限公司、上海爱建信托投资有限责任公司、上海爱建股份有限公司。公司注册资本由原来的人民币5700万元增至3.07亿元。经过机构重组、业务调整，2002年该公司终于实现了扭亏为盈。5月9日，中国人民银行公布了修订后的《信托投资公司管理办法》。6月13日，中国人民银行公布了《信托投资公司资金信托管理暂行办法》。随着宁波市全港信托投资有限责任公司重新登记工作的推进和人民银行“两个办法”的公布，该公司加强了以资金信托为主要品种的信托新业务的研发工作，开发设计了国内首个有银行信誉担保的信托计划产品——宁波电力资金信托计划。在信托租赁业整顿过程中，浙江金融租赁股份有限公司鄞县办事处升格为宁波分公司。这一年，该分公司开局良好，全年共签订租赁合同40个，并与宁波市商业银行达成了全面合作框架协议，双方就流动资金贷款、项目融资、保险业务、票据、贴现、保函等业务合作进行了积极的尝试。

从中国证监会宁波特派办对天一证券公司受托投资管理业务的专项现场检查看，发现了一些风险隐患。8月1日，天一证券有限责任公司总部迁至上海，在金贸大酒店召开“天一证券迁沪新闻发布会”。上海证券交易所总经理朱从玖，上海期货交易所总经理姜洋应邀参加。但是天一证券存在的问题远非“迁沪”可解决的，资本金、资产规模低于全国券商平均水平，其抗风险能力、市场竞争能力、规模效益明显不足。全年公司实现利润11987万元，净资产收益率7.13%，经济效益在业内排名从上年度20位上升到第4位，但盈利结构不合理。该公司重新审视了中长期发展战略，提出以打造金融控股集团为目标，并积极筹建天一证券经纪公司和天一证券投资银行公司。

8月1日，中国人民银行下发《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》，从组织体系、评级和授信制度、审批权限、贷款营销，到合理确定贷款期限和额度、提高信贷工作效率、努力开展信贷创新等诸多方面，提出了解决中小企业贷款难的具体措施。8月21日，中国人民银行与对外贸易经济合作部联合下发《关于进一步加强银贸协作促进对外经济贸易发展的指导意见》，在促进出口退税账户托管贷款，加大针对外经贸企业特点的金融产品和服务方式的创新力度，以及调整、简化、规范外汇管理政策措施等诸多方面，提出了促进对外经济贸易和银行业务共同发展的具体措施。为此，宁波市金融机构对中小企业外贸出口支持力度加大。年末，金融机构对中小企业贷款余额1090.1亿元，比年初增加325.1亿元，中小企业贷款余额在全部贷款余额中占比81.5%，比年初提高7.5个百分点。支持外贸出口方面，全市金融机构出口退税账户托管贷款余额60.53亿元，比年初增加44.2亿元，增长270.7%。同时，金融机构的票据业务发展迅猛，年末票据承兑、贴现余额分别为135.63亿元、98.80亿元，增幅分别达171.4%、142.3%。

保险业改革深化，保险市场主体增加，保险竞争日趋激烈。按照中国人民保险公司总公司股改办方案的要求，人保宁波市分公司股改办做了大量细致的基础性工作，配合毕马威会计师事务所、中资评估公司、金杜律师事务所等中介机构，开展了审计、资产评估和法律尽职调查等工作，理清了家当，摸清了底细，为顺利推进体制改革做了充分的准备，同时也为加强管理奠定了良好基础。该分公司全年实现保费收入6.64亿元，同比增长9.73%。中国人寿保险公司宁波分公司扭转了市场竞争被动局面，全年实现保费收入7.82亿元，同比增长40.4%；寿险市场份额为39.16%，比上年提高6.82个百分点，赢得了市场竞争的主动权。太平洋保险公司全面完成产寿险分业改革任务，太平洋财产保险股份有限公司宁波分公司全年实现保费收入2.8亿元，同比增长13.8%。太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司，挂牌运行第一年，完成人身险保费收入4.01亿元，个险业务在全国性的竞赛中体现了实力。在寿险总公司系统举行的“百团大战”标准化团队业务竞赛中，有5个业务部进入全国百强行列。在年末大会战中，个险综合得分在小组赛中名列第一，全国名列第二。中国平安财产保险股份有限公司，广泛借助社会力量，实现展业方式和渠道多样化，打造销售渠道竞争优势，连续两年保费收入增幅超过45%。中国平安人寿保险股份有限公司宁波分公司引入了“礼贤”业务员甄选系统（LASS），启用了预算电子签报系统，核保核赔系统通过了 ISO9001国际认证，全年实现寿险保费收入7.32亿元，增长8.79%。大众保险股份有限公司宁波分公司，创出新品牌，提高市场占有率，全年实现保费收入7539.6万元，同比增长2倍。天安保险股份有限公司顺利通过瑞士SGS公司 ISO 国际质量体系认证，该分公司以“更及时、更全面、更专业、更道德的服务，建设中国财产保险第一品牌”作为经营理念，实现保费收入2800万元。泰康人寿保险股份有限公司宁波分公司积极推广以“健康、幸福、美满、时尚的新生活家庭价值观”为核心品牌的理念，树立亲和形象，全年实现保费收入4848.48万元。新华人寿保险股份有限公司宁波分公司于4月26日开业，全面推行时效管理，实行限时服务承诺制，全年实现保费收入3282万元。