3.1.2 探索发展阶段(1997—2001年)

1997年，海关总署颁布了《保税区海关监管办法》，确立了保税区在海关特殊监管区域的地位，管理有了法律保障，保税区域开始进入大规模招商引资阶段。这一时期，我国正处于工业化初中期，各保税区所在政府希望利用保税区的特殊地位与政策加速本地工业化，为此，2000年4月，国务院批准设立首批15个出口加工区，加工贸易快速发展，成为我国对外贸易的重要支柱，带来贸易便利化对物流服务业的需求增长。这一阶段，各保税区成为所在城市对外开放的重要窗口，不仅经受住亚洲金融危机的冲击，而且区内经济增长很快，具有良好的抗风险性，功能特色与当地经济发展相适应，成为当地经济发展的重要增长点。