三、推行快速验放机制

南沙自贸区海关积极创新监管服务，创设快速验放机制，实施国际转运货物监管新模式，创新企业管理模式争创审批“自贸区新速度”，全力支持广东自贸区南沙新区片区建设发展。

（一）设立快速验放机制

通关速度为衡量自贸区贸易便利化的重要指标。南沙海关在自贸区创设快速验放通关模式，提高进出口货物通关效率。该模式以海港智能化管理信息系统以及FS6000、H986等高科技查验设备为支撑，再造监管查验流程，实现进口货物“提前申报、船边分流验放”，出口货物“提前申报、卡口分流验放”，对需要查验的货物优先实施快速机检，不需查验的货物即卸即放、直通放行，使通关作业的各个环节由串联变为并联同步运作。

与传统货物“到港—理货—申报—验放”串联作业模式不同，新机制通过提前申报、数据对接等手段实现顺势监管。货物到港时即根据是否查验进行分流，无须查验的直接放行，需要查验的优先实施快速机检验放，实现“提前申报—到港分流—验放”的实体物流与海关通关并联作业，最大限度地减少货物等待验放时间，避免了重复运输、重复调度移箱，有效地降低了港口物流成本。

经测算，启用快速验放通关模式后，海关通关时效提高50%以上，进出口货物物流运转时间由原来的2～3天缩短为1天以内，极大提升了南沙港区整体通关效能和物流效率。

（二）创新企业管理模式，争创审批“自贸区新速度”

南沙海关为方便南沙地区注册企业在广州市区办理业务，将“广东省网上办事大厅广州分厅‘中国海关’模块”上挂南沙自贸区网站，南沙自贸区企业可通过网上便捷办理企业注册登记、变更、报关人员备案等海关业务。

海关积极配合广东省商事登记制度改革，进驻南沙政务服务中心，实现业务申请“一口受理”。梳理、优化各项内部审批事项办理时限，实现审批速度提升50%的目标，打造审批“自贸区新速度”。南沙海关与南沙自贸区市场监管信息平台实现互联互通，将与工商、税务等几十家政府用户单位实现企业信用信息共享，加强协同监管，提升整体服务水平。

海关在自贸区建立普惠制的协调员管理制度，配备高素质的海关业务协调员，提供政策宣传、疑难问题快速解决的服务。南沙海关的服务举措适应了企业对自贸区“精、简、减、便”的需求，全面打造自贸区发展营商环境高地。

（三）海关监管制度创新促进新兴贸易集聚

为满足新型贸易业态发展和现代化企业管理需求，南沙海关加快进行监管模式创新试点。海关探索对融资租赁业务实行“入区保税、完税出区、出口退税”的监管模式，支持在特殊区域试点开展期货保税交割、融资租赁等业务。例如，渤海租赁单机公司在南沙注册并在广州开展飞机租赁业务，通过融资租赁方式落地南沙的飞机增至3架，成为南沙自贸区跨境飞机交易结构的又一大创新突破。融资租赁业务是实物信用与银行信用相结合的新型金融服务形式，有利于推进贸易发展方式转变、提高资源配置效率。

南沙海关制定符合货物、服务贸易综合发展的管理制度和具体措施，支持开展研发、设计、检测、维修、多功能贸易区等新型业务，吸引民族工业品牌美的将全球维修业务落户南沙，定位南沙保税港区开展全球维修业务，极大拓展丰富了南沙保税港区的功能。

南沙海关还推行“批次进出、集中申报”试点，落实区内企业“自行运输”等措施，实现保税货物便利快捷流转，物流效率提升30%，满足了现代化企业24小时全天候作业和零库存运营需求，先后吸引松下、惠而浦、大创等国际知名公司入驻开展国际采购、配送、分销业务。

【延伸阅读】“提前申报、随机布控、货到验放”

依托FS6000、海港智能化管理系统等科技设备，在南沙港再造监管查验流程，创设“提前申报、随机布控、货到验放”模式，“进口货物船边分流，即卸即放”；“出口货物卡口分流，即放即装”，需要查验的货物优先实施快速机检，不需查验的货物即卸即放、直接通行。例如，集装箱货车驶入FS6000查验区，汽车匀速通过就可以查验扫描完毕，无须像旧款H986那样把车停在查验区内并让司机撤离。

这一作业模式将通关作业由串联变更为并联同步运作。优势主要体现为：一是使海关查验作业时间由原来的平均2小时减少至不到10分钟，海关通关时效提高50%以上；二是码头作业效率也大幅提升，带动南沙港进出口箱量不断攀升，对推动广州国际航运中心建设、促进通关贸易便利化具有重大意义。