环境保护信息化发展概况

2017年，环境保护部认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及十九大精神，通过开展政务信息系统整合共享，实施信息化重大工程，加强日常运行保障，提升网络安全防护等工作，进一步提升了环境信息化水平，充分发挥了信息化对环境保护工作的服务支撑作用。

【开展政务信息系统整合共享】

按照国务院政务信息系统整合共享工作要求，环境保护部印发《环境保护部政务信息系统整合共享实施方案》（环办厅函〔2017〕1656号），组织开展政务信息系统整合共享专项工作；先后完成56个部门、301个单位政务信息系统核查，清理下线35个“僵尸”系统；完成75个信息系统上云部署运行；完成68个信息系统数据整合接入环境信息资源中心，按照生态环境“一张图”模式开展数据资源展示和应用，在环保系统内部实现数据共享；按照环境要素、环境业务和组织机构3个维度编制完成《环境信息资源目录》，并上传至全国政务信息共享网站；开展排污许可“一证式”管理、重污染天气应急预测预警、“2+26”城市重污染天气执法检查等典型业务应用协同。

【开展环境信息化规划与标准编制】

环境保护部编制完成《2018—2020年环境信息化建设方案》；编制《环保物联网总体框架》《环保物联网术语》《环保物联网标准化工作指南》《环境专题空间数据加工处理技术规范》《中国地表水环境水体代码编码规则》5项标准，修订《排污单位编码规则》《环境信息元数据规范》2项标准，且7项标准全部正式发布。

【开展重点业务信息化平台建设】

环境保护部开展了第二次污染源普查信息化建设：编制完成污染源普查信息化总体方案，完成污染源普查数据预处理，形成735万家污染源基本名录库。

环境保护部启动土壤环境信息化管理平台建设：编制《土壤环境信息资源目录》，整合污染地块、环评、网络舆情、固体废物等相关数据45万多条。开展土壤环境信息化管理平台建设，完成数据上报采集、基础数据管理、一张图展示、查询分析等功能开发，初步实现全国土壤环境数据管理与可视化分析。

环境保护部开展环境保护税涉税信息共享平台建设：参与《环境保护税涉税信息共享平台技术方案》编制，指导地方开展环境保护税涉税信息共享平台建设，保障涉税信息常态化共享和交换。

环境保护部推进环境信用信息共享平台建设：编制《全国信用信息共享平台项目（环境保护部建设部分）初步设计报告》，并通过国家发改委批复；组织编写《环境信用信息分类管理标准—行政处罚类信息》等3项标准规范；开展企业环境信用基础数据服务系统运维和数据共享服务。

环境保护部完善企业环境信息公开平台建设：建成全国主平台和32个省级逻辑分平台，并且已整合江苏省695家重点监控企业环境信息。

【组织实施重大信息化工程】

（一）实施生态环境大数据建设

环境保护部以《生态环境大数据建设项目管理暂行办法》为依据，积极落实2017年度生态环境大数据建设任务，主要包括大数据基础设施建设3项、大数据应用建设7项，已基本完成终验。项目建设成果纳入“环保云”统一管理、统一运行；数据接入数据资源中心由大数据管理平台统一存储、统一服务。项目的建设进一步提高了环保云支撑服务能力，提升了数据汇聚和管理能力，强化了环境监测、环境执法、环评、环境统计、环境风险防控等大数据创新应用。

（二）生态环境保护信息化工程初设获批

环境保护组织编制《生态环境保护信息化工程初步设计和投资概算》，项目于2017年11月13日获得国家发改委批复；组织共建部委编制《生态环境保护资源目录》；编制《生态环境保护信息化工程项目管理办法》，完成生态环境保护信息化项目管理平台开发并开展试运行。

（三）国家环境信息与统计能力建设竣工验收

环境保护部组织国家环境信息与统计能力建设项目竣工验收会议，项目于2017年3月8日顺利通过竣工验收，基本实现“两个一举”（一举补齐中国环境信息化短板、一举带动全国各地环境信息化队伍建设）工作目标；开展项目资产转固定资产，并且固定资产已按要求录入资产管理数据库；完成项目档案归档，形成九大类档案，共计1702卷。

（四）实施国家电子政务内网建设项目

按照中办、国办文件要求，环境保护部组织实施国家电子政务内网建设，目前已编制完成《国家电子政务内网环境保护部节点建设方案》；开展屏蔽机房建设，基本完成机房楼板加固、内部建设及综合布线。

【深化拓展电子政务建设应用】

加强内网电子政务综合平台运行维护，保障系统全年稳定运行时间达99%以上。开展建议提案信息化建设，增设“专报信息”栏目；完成制度汇编系统及环保扶贫专题建设；开展因私出国（境）证照管理系统建设；提供公文处理技术支持等。全年通过平台数据交换向环保系统公开200余件，向社会公开800余件。

完成专网综合业务门户新版上线，开展系统使用集中培训3次，通过现场、电话、QQ、微信等方式提供服务7800余次，组织完成日常应用巡检2500余次，保障各应用系统运行稳定率达99%以上。

完善专网移动办公平台建设，为移动政务办公提供基础服务支撑；升级改造远程电子公文传输系统，实现收文原文自动导入公文管理系统；完成环境社会风险舆情管理系统开发上线；完成部门预算项目成果管理系统专网部分开发、上线，支持2016年度成果数据收集审核；开展环保系统组织机构及人才资源统计系统补充开发，为省级以下监测监察执法垂直管理工作提供基础人员数据；完成高级职称评审系统补充开发，实现专家现场在线打分；完成全国环保网络学院系统功能调整和课件制作；完成生物多样性保护优先区信息管理平台建设项目，更新基础物种编目，实现物种分布、物种所属自然保护区及保护优先区的同步关联展示。

【着力提升政府网站服务水平】

（一）加强政府网站建设运维

制作排污许可、第二次污染源普查、大气污染防治强化督查、朝鲜核试验应急监测、“六·五”世界环境日、环保培训资源库6个专题专栏。完成部网站数据中心改版建设；完成部网站手机版（WAP）上线运行；加强部网站与微博、微信信息同步更新，7×24小时响应部信息发布要求。2017年，部网站新增发布文章6710篇，全年页面总浏览量7.4亿余次，在部委政府网站绩效评估中排名第9位。

（二）推进网站群集约化建设

继续开展网站群集约化建设，完成3家直属单位及12家派出机构共15个子站建设。开展2017年政府网站绩效评估工作，完成对32个省级厅局政府网站及38家派出机构、直属单位网站的绩效测评。开展部属政府网站抽查工作，全年共完成10家部属政府网站抽查。

（三）开展“互联网+政务服务”平台建设

根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，推进环境保护部“互联网+政务服务”平台建设，制定《环境保护部“互联网+政务服务”平台建设方案》，明确26项行政审批事项中11项在线行政审批事项（涉及9个系统）整合接入，加快推动行政审批事项实现统一登录、统一申请、统一反馈，为公众提供“一站式办理”服务。

【扎实推进数据资源共享服务】

（一）环境数据资源不断丰富

继续推进已建系统数据整合，2017年共整合集成53个部内业务系统，涉及环境质量、污染源、生态、核与辐射、环境管理业务、环保产业、环保科技等数据。加强与外部委数据交换，目前环境信息资源中心已接入4个外部委相关数据，包括中国气象局5类气象数据、国家质检总局组织机构代码中心的企业统一社会信用代码信息、国家工商总局的2000万家企业基本信息、国家电网的220余万家企业用电量数据。

（二）信息产品开发不断深化

建设环境信息资源中心移动版，开发水、气、污染源自动监控3个专题，实现17类环境数据检索。开发建设项目环评及机动车空间专题，加强建设项目的关联分析和影响分析。开展环境“一张图”及专题空间可视化建设，构建《环境空间信息资源目录》，初步实现基于网格的基础数据资源精细化管理。基于地理信息“一张图”和可视化技术，对水、气、污染源、自然保护区等重点业务数据进行三维可视化展现，实现青海可可西里、玉树隆宝、三江源国家级自然保护区实时监控视频接入。

（三）数据服务能力不断增强

通过环境信息资源中心为业务部门提供数据服务：为京津冀大气污染防治强化措施调度、重污染天气应急预测预警、水环境管理业务提供环境质量、污染源监督性监测和实时气象等16类数据；为全国土壤污染状况详查提供环境统计、监督性监测、污染源自动监控等数据；为京津冀及周边“2+26”城市环保督察提供环境统计、排污收费、工商、国家电网等数据；为环评大数据应用提供“12369”举报数据；为有毒、有害物质环境风险防控应用提供环境质量、污染源等14类业务数据。

通过环保专网和数据传输交换平台为业务数据联网报送提供服务：完成全国环境监管执法信息、22个省（自治区、直辖市）环评数据、北京等10个试点地区核与辐射数据、全国机动车检验信息等数据上报。

【稳步加强基础设施建设运维】

（一）保障网络高效稳定运行

完成环保专网核心网络区域设备割接和改造，实现全万兆接入、40GB 上行。完成环保业务专网部到省级骨干链路的升级改造，网络带宽从10MB升级至20MB。完成全国32个省（自治区、直辖市）2017—2018年度环境信息业务专网线路租用。对部属单位实施网络优化改造，实现重点单位（监测总站、卫星中心、核安全中心、环科院、评估中心）裸光纤连接。

（二）提升“环保云”集约化效能

继续开展“环保云”建设。“环保云”现有总资源240颗CPU、14TB内存、700TB存储，最多可提供1000台虚拟服务器的基础计算能力。通过云管理平台（一期）建设，实现了对环保云高效、可靠、安全的管理和运维；实现了使用单位的自助使用、按配额（总量）管理等功能。目前，“环保云”支撑了“十三五”环境统计业务、土壤详查系统、全国电子公文传输等75个业务系统安全平稳运行，信息化基础支撑能力显著提高，“环保云”集约化效益显现。

基本完成环境保护部数据中心机房建设。新建机房参照国家A级（最高级）机房标准建设，占地322平方米，预计可承载虚拟服务器约3500台，计划于2018年5月投入使用。

（三）初步形成统一运维体系

以服务水平专业化、运维资源集约化、运维管理精细化、运维手段自动化、治理能力现代化为目标，建立“一体化运维、二级调度、三层维护、三线支持”的运维管理模式，强化运维管理体系的人员与制度建设。目前运行维护的服务器达130余台、网络及安全设备达240余台。2017年建成统一运维管理平台，实现了网络可视化监控；建立服务台，统一接听和处理来自部机关、直属单位及地方共7条电话线路的问题报送电话约10000个；及时响应处理网络故障54次，为部机关提供重要会议保障服务657次、视频会议43次，提供客户端技术支持、维修维护约5900次。

【强化巩固网络安全保障】

组织开展环境保护部2017年网络安全事件应急演练，建立安全应急值守制度，顺利完成“党的十九大”“一带一路”峰会、“金砖会议”等国家重要活动期间网络安全保障。

完成公安部、中央网信办对环境保护部“国家级重要信息系统和重点网站安全执法检查”“关键信息基础设施网络安全检查”“涉密网保密检查”等网络安全检查。完成2017年环保行业网络安全检查。定期向中央网信办报送环境保护部关键信息基础设施网络安全态势，全年共收到网络安全事件通报73起，及时通报相关责任单位并督促整改。

持续建设安全监管平台。编制安全管理制度及规范，补充修订《环境保护部涉密信息系统安全保密管理暂行规定》等13个部内网涉密安全管理制度。开展国产密码应用试点工作，完成专网数字证书系统国产密码升级改造。开展数字证书系统运维，发放证书密匙422张。定期巡检，及时发现处理局域网内存在的WannaCry勒索病毒、PETYA勒索病毒、暗云Ⅲ木马、异鬼Ⅱ木马等，保障全年无重大网络安全事故。加强网络安全宣传贯彻，组织2017年全国环保行业网络安全培训班，培训90余人。