第三章 协商民主与治理现代化的内在逻辑

2013年11月召开的党的十八届三中全会在改革开放35年后再一次设定了中国发展的历史航标，提出了今后全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理能力现代化是一项系统工程，不仅涉及中央顶层设计，而且还涉及微观制度主体的相关互动。作为现代化制度体系的一个重要环节，协商民主也成为治理现代化的重要内容。关于协商民主与治理现代化的关系，学者包心鉴认为：“协商民主从其质和功能来说是国家治理的重要内容，也是具体体现，协商民主制度化程度与国家治理现代化水平密切相适应”，只有把协商民主与提升国家治理现代化水平有机结合起来，“着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，加强协商民主制度体系构建，才能有效提升协商民主制度化水平”。事实上，两者的关系不止于此，它们还有着更密切的逻辑关联。