20．三次挫折说明啥

不久前，一位熟识的基层干部给我来信，说：“现在农产品供过于求，上级要求结构调整。如何调整？种什么才好呢？你当记者的，信息来源广，能否给指指路子？”

这几年，农产品市场波动频仍，有些地方，种什么什么多，卖什么什么赔。给我来信的这位干部所在的县，这几年在市场波动面前就买足了教训：

1985年，这个县看周边地区种菜发了财，县里提出“少种粮多种菜，小康日子来得快”，要求农户每家都必须种一定面积的蔬菜。谁知次年，蔬菜价格大跌，许多农民连本都搭进去了。

1991年，县里又提出“栽植一亩苹果园，胜过十亩粮和棉”，要求农民人均种半亩苹果。岂料未等苹果进入盛果期，又烂了市，红艳艳的大苹果每公斤1块钱仍无人问津。

1997年，县里再次调整种植业结构，提出“西瓜地里套大蒜，一亩净赚二三万”。这次更惨：西瓜、大蒜销不出去，许多烂在了地里。

这次事件后，我到该县采访曾问县委书记：“去年已经出现了西瓜、大蒜供过于求的现象。今年你们为什么还种？”书记这样解释：“当时认为大家都在压缩面积，我们大面积种，必然会以人少我多取胜，万没料到大家都这么想……”

种菜、种苹果、西瓜，这个县连遭三次挫折。而这三次挫折，都与某些干部有关。就拿种苹果来说，为了推广种植面积，县里专门发文，要求村组干部带头搞，把能否完成种植任务，当作政绩考核的重要标准。县委书记亲自担任“落实苹果种植面积专职小组”组长，并经常深入田间地头督促检查，三年间跑坏了两辆桑塔纳。

家庭承包责任制实行后，农户成了市场的主体。按理说，种什么不种什么，种多种少，应该农户说了算。但事实上呢，在有些地方，政府部门常常越位，替农民做主。如此，不仅使农民经营自主权丧失，也容易产生农产品结构的趋同性，加剧卖难。难怪农民编出这样的顺口溜：“乡长说的你别听，叫你种蒜你种葱；红头文件你别看，叫你种葱你种蒜。”

我在基层采访时，曾听农民这样呼吁：“想的是产品都有销路，怕的是干部摊派任务，盼的是经营自己做主，缺的是信息技术服务。”

农民的呼吁，再次校正了政府部门的角色方位：在农产品的结构调整中，政府的一切行为都应围绕服务而转。譬如国际、国内市场行情如何？哪种产品多了哪种产品少了？政府有责任遴选出准确的信息给农民。再如，如何完善运输网络？如何延长农产品的增值链？如何促使科技新成果转化？这些问题，靠单个家庭不行，政府必须去协调解决。如果这些问题不解决，即使有了优质、高效的东西，等农业发展到一个新的层次后，卖难，依然会出现。今年，荔枝、龙眼在南方市场大量积压，不就是又一个明证吗？

（1999.09.13）