第3节 施工预算的编制
要点
施工企业在单位工程开工之前，为指导施工和进行企业内部经济核算，需要组织编写施工预算。施工预算是为了适应工程量清单报价和企业内部管理的需要，根据施工图纸、施工定额、施工方案，考虑挖掘企业内部潜力，供投标报价和加强企业管理使用的预算文件。
解释
一、施工预算编制依据
（1）经过会审的施工图纸和会审纪要以及有关标准图。
（2）施工定额和有关企业定额。
（3）经批准的施工组织设计或施工方案。
（4）工日单价、材料单价、机械台班单价。
（5）各项费用标准。
（6）其他工具书或资料。
二、施工预算编制步骤
1.准备资料
熟悉施工图纸，了解施工组织设计及施工现场情况，做到对全部编制工作心中有数。
2.根据工程项目的特点列出与定额相对应的计算项
施工预算各分部、分项子项的划分，应根据施工图纸、施工定额及施工管理的需要而设置。它与施工图预算项目划分具有不同的特点，应以施工定额项目名称及其规定的工作内容为依据，同时还必须考虑施工现场的分层分段工序流水作业，要便于工序作业的工、料、机数量统计，满足限额用工、用料的需要，以达到控制现场施工作业消耗的目的。
3.计算工程量
计算工程量必须按照工程量计算规则和定额顺序计算。计算时应注意：
（1）工程量计算式应力求简单明确，按照一定的顺序排列。通常在工程量计算式数字中按长、宽、厚的尺寸顺序排列。
（2）计算工程量所采用的计算单位应与施工定额所规定的计量单位保持一致，如体积、面积、长度、质量等。在计算工程量时，小数点一般保留2～3位（一般来讲，以吨、立方米等计取的保留3位，以米计取的保留2位）。
（3）防止重复和漏算。计算工程应按照施工程序依次进行计算。计算顺序为人工、原材料、构件、配件、机械等。
（4）在计算工程量时，应注意前后配合，应尽量利用前面已计算出的数据，以减少计算工程量。
（5）与施工图预算划分相同，且工程量计算规则相同的分项工程，可直接利用施工图预算的工程量计算结果。
（6）注意施工组织和核算的要求，尽量做到分层或分段计算，为编制工料分析，安排施工进度和签发施工任务书等工作创造有利条件。
（7）必须指出，施工预算划分的工程项目与施工图预算划分的工程项目大部分相同，但也有不同之处。有些项目施工预算划分得更细一些。还有的同一工种工程，在施工预算和施工图预算中，其项目的划分方法和计算基础都不同，导致工程项目的名称和数目也不同。除此之外，为了节省编制施工预算的时间，凡是两者划分相同的工程项目，在编制施工预算时，则可以直接引用。划分工程项目要完全符合工程设计和施工情况，不能出现重划、漏划和错划的工程项目。
4.工程量汇总列表
工程量计算完毕后，经核实无误后应根据施工定额内容和计算单位要求，按分部分项工程的顺序或分层分段逐项汇总，整理列表。各类预制构件、金属构件、钢筋、运量、机械、外加工件等，应列出明细表。
5.套用施工定额，进行工料分析
所套用的施工定额应是所在地区或企业内部自行编制的，所套用的施工定额子项应与施工图纸要求的内容一致。对于缺项部分可套用相应的其他定额或补充定额，但补充定额应是已上报主管部门批准同意使用的定额。
各分部分项工程的工时耗用量可按下式计算：
各分部分项工程的工时耗用量=该分部分项工程的工程量×该分部分项工程的时间定额 （2-9）
各分部分项工程的材料消耗量可按下式计算：
各分部分项工程的材料消耗量=该分部分项工程的工程量×相应的材料消耗定额 （2-10）
在工料分析时，应注意以下四点：
（1）材料换算 对于砌筑工程、混凝土工程及有关工作内容，若定额给出的是单位工程的砂浆或混凝土用量，则应根据砂浆和混凝土的强度等级，按定额附录中的混凝土配合比表、砂浆配合比表换算出水泥、砂、石子等材料的用量。一般可按以下公式计算。
混凝土中水泥（砂、石子、水）用量=混凝土用量×水泥（砂、石子、水）配合比用量 （2-11）
式中，混凝土用量（m3）按所给公式计算；水泥（砂、石子和水）配合比用量根据石子粒径和混凝土强度等级，查混凝土配合比表。
砂浆中水泥（砂、水）用量=砂浆用量×水泥（砂、水）配合比用量 （2-12）
式中，砂浆用量（m3）按所给公式计算；水泥（砂和水）配合比用量，根据砂浆的用途和种类，查砂浆配合比表。
（2）材料汇总 人工汇总时，应按同工种相加汇总。材料汇总则应按品种、规格等分别相加汇总。定额中的其他用工也应另行汇总计算，下达班组的施工任务书不包括其他用工。
（3）钢筋、铁件调整 钢筋混凝土构件中的钢筋、铁件，应按施工图的实际使用情况，计算其质量，并应增加相应的消耗量（可依据预算定额中材料加工损耗量确定），一般不应直接套用定额进行工料分析。当钢筋、铁件的实际用量与定额中规定的用量不一致时，应按其增加的用量数，增加人工工日和材料用量。
（4）外加工成品和半成品 凡属在外单位加工的成品、半成品的工程项目，如混凝土预制构件厂生产的预制构件等，可不进行工料分析。
6.编制机械台班使用费
编制机械台班使用费的方法有三种：
（1）按施工预算的工程量和施工定额所规定的机械台班费编制。
（2）按施工组织设计或施工方案规定的机械配备数量和台班费用计算编制。
（3）按施工图预算的机械台班费乘以0.9～0.95，作为施工预算的机械台班费。
在编制机械台班使用费时，可根据具体情况选用其中一种方法，其中第一种方法应用最为普遍，第三种方法很少使用。
7.编制单位工程人工、材料、机械和加工件费用汇总表
利用工料分析的汇总结果和施工预算定额的预算单价，即可求得人工费、材料费和机械台班费。将人工费、材料费、机械台班费和加工件（预制构件、金属结构、外加工件等）费用全部汇总，便可计算出单位工程的价值。
8.进行“两算”对比
将施工预算与施工图预算进行分析比较。
9.编写施工预算的编制说明
用简练的文字说明施工预算的编制依据，对施工图纸的审查意见、现场勘察的主要资料、存在的问题及处理办法。
10.施工预算的审核
施工预算编制完毕后，要经过主管负责人审核。应着重审核以下六个方面。
（1）施工预算的内容是否完整。
（2）使用的定额是否合理，计算是否准确。
（3）抽查主要工程量是否与图纸数量相符。
（4）主要材料消耗量是否按规定系数计算。
（5）字迹是否清晰、整洁。
（6）工程量工序是否齐全，是否漏项或者重复计算。
施工预算编制程序见图2-1。
图2-1 施工预算编制程序图
三、施工预算编制方法
（1）实物法 根据施工图、施工定额、施工方案算出工程量后，套用施工定额，分析汇总人工、材料、机械台班消耗量。通过实物消耗量的分析来反映工程成本状况。
（2）实物金额法 根据实物法算出的人工和材料、机械台班消耗量，分别乘以所在地区的工日单价、材料单价和机械台班单价，求出人工费、材料费、机械费后，再根据费用标准计算工程造价。
（3）单位估价法 单位估价法的特点是，计算出工程量后，分别套用施工定额基价计算出分项工程直接费，然后再汇总成单位工程直接费，最后再根据费用标准计算工程造价。
四、施工预算编制要求
施工预算的编制要求与施工预算的作用紧密相关，一般应达到以下要求。
（1）编制深度合适 对于施工预算的编制深度，应满足下面两点要求。
①能反映出各项实物量和货币量数据，以便为今后的经济活动分析提供可靠的依据。
②施工预算的项目要能满足工程报价的需求，同时也要满足签发施工任务单和限额领料单的要求。
（2）内容要紧密结合施工现场实际 按所承担的任务范围和采取的施工技术措施，挖掘企业内部潜力，实事求是地进行编制，为今后建立可靠的成本控制系统积累资料。
（3）要保证施工预算的准确性与及时性 工程投标报价，施工企业内部编制各种计划，进行工程成本预测，无一不依赖施工预算所准确及时地提供各种资料。因此，必须采取各种有效措施，保证其准确与及时性。
相关知识
施工预算的作用
①施工预算是工程量清单报价的依据。
②施工预算是编制施工组织设计、施工作业计划的依据。
③施工预算是工程项目部向工人班组签发施工任务单和限额领料单的依据。
④施工预算是促进推广先进施工技术，采取节约措施的有效方法。
⑤是施工企业进行经济活动分析，对承包消耗量与施工预算消耗量进行对比分析的依据。