任务4 公路特殊货物运输业务办理与组织
特殊货物又称为特种货物，一般是指具有长大、笨重、危险、易腐等特点，对运输、保管、装卸等作业有特殊要求的物品。特殊货物运输除必须符合货物运输一般规定外，还必须遵守国家有关特种货物运输的专门要求。下面对特殊货物的运输进行详细介绍。
一、超限货物运输
（一）超限货物运输的含义及类型
1.超限货物运输的含义
超限货物运输是公路运输中的特定概念，指使用非常规的超重型汽车、列车（车组）载运外形尺寸和重量超过常规车辆装载规定的大型物件的公路运输，如图2-12所示。
图2-12 公路超限货物运输
注：1284吨的裂解反应器，该设备长94.3米，宽9.1米，高9.6米。
大型物件指符合下列条件之一的货物：
（1）货物外形尺寸。长度在14米以上或宽度在3.5米以上或高度在3米以上的货物。
（2）重量在20吨以上的单体货物或不可解体的成组（捆）货物。
2.公路超限货物类型
根据我国公路运输主管部门先行规定，公路超限货物按其外形尺寸和重量分成四级，如表2-7所示。
表2-7 公路超限货物等级划分
（二）超限货运的特殊性及重要性
1.超限货物运输的特殊性
超限货物的特殊性主要体现在对运载工具的特殊要求，对运输道路条件和状况的特殊要求和对运输安全的保证，万无一失。与普通公路货运相比较，超限货运具有以下特殊性：
（1）对运载工具的特殊要求 大件货物要用超重型挂车做载体，用超重型牵引车牵引和顶推。而这种超重型车组是非常规的特种车组，车组装上大件货物后，其重量和外形尺寸大大超过普通列车和国际集装箱汽车列车。因此超重型挂车和牵引车都是高强度钢材和大负荷轮胎制成，价格昂贵。而且要求驾驶平稳，安全可靠。
（2）对运输道路的特殊要求 运载大件货物的超重型车组要求通行的道路有足够的宽度和净空、良好的道路线形。桥涵要有足够的承载能力，有时还要分段封闭交通，让超重型车组单独通过。这些要求在一般道路上往往难以满足，必须实地进行查勘，运输前采取必要的工程措施，运输中采取一定的组织技术措施，超重型车组才能顺利通行，这就涉及公路管理、公路交通、电信电力、园林绿化部门等。
（3）大件货物运输必须确保安全，万无一失 大型设备都是涉及国家经济建设的关键设备，重中之重，稍有闪失，后果不堪设想。为此要有严密的质量保证体系，任何一个环节都要有专职人员检查，按规定要求严格执行，未经检查合格，不得运行。所以安全质量第一的要求，既是大件货物运输的指导思想，也是大件货物运输的行动指南。
2.发展超限货物运输的重要意义
当今世界，各国科学技术发展趋势的一个表现就是工业品逐步向小型化、轻型化、微型化发展，而工业设备则逐步向大型化、重型化、超重型化方向发展。电力、化工、石油、冶金等建材设备的单套机组或单套设备的容量、生产能力越来越大，这些设备的长度与高度也远超出一般公路的通行界线。许多工业发达国家都采取相应的措施，把一些大型物件先分成几个整体，然后再运到指定的地方进行定位组合。
随着我国工业现代化进程的加快，大型货物的运输占有比较重要的地位。据不完全统计，我国部分大型物件运输企业承运的大型物件将近80%达三级以上，如长度达83.7米（天津，乙烯蒸馏塔），宽度达12.3米（秦皇岛，取煤机门架），高度达12.3米（宝山，苯加氢模块），重量达600吨（镇海，加氢裂化反应器）。这些与国民经济关系重大的大型设备安全运输，对支援农业、发展轻工业和冶金工业都有十分重要的意义。
（三）超限货物运输业务工作组织
超限货物运输业务的组织作业程序如图2-13所示。
图2-13 超限货物运输作业程序
1.办理托运
由大型物件托运人向已取得大型物件运输经营资格的运输业户或其代理人办理托运，托运人必须在托运单上如是填写大型物件的名称、规格、件数、重量、起运日期、收发货人详细地址及运输过程中的注意事项，凡未按上述要求办理或运单填写不明确，由此发生运输事故的，由托运人承担全部责任。
2.理货
理货是大件运输企业对货物的几何形状、重量和中心位置事先进行了解，取得可靠数据和图纸资料的工作过程。通过理货工作分析，可为确定超限货物级别及运输形式、查验道路以及制订运输方案提供依据。
理货工作的主要内容如下：
（1）调查大型物件的几何形状和重量。
（2）调查大型物件的重心位置和质量分布情况。
（3）查明货物承载位置及装卸方式。
（4）查看特殊大型物件的有关技术经济资料。
（5）形成书面形式的理货报告。
3.验道
验道工作的主要内容如下：
（1）查验运输沿线全部道路的路面、路基、纵向坡度、横向坡度及弯道超高处的横坡坡度、道路的竖曲线半径、通道宽度及弯道半径。
（2）查验沿线桥梁涵洞、高空障碍。
（3）查明货物承载卸货现场、倒载转运现场，了解沿线地理环境及气候情况。根据上述查验结果预测作业时间、编制运行路线图，完成验道报告。
4.制订运输方案
在充分研究、分析理货报告和验道报告的基础上，制订安全可靠、可行的运输方案。其主要内容如下：
（1）配备牵引车、挂车组及附件。
（2）配备动力机组及压载块，确定限定最高车速，制订运行技术措施。
（3）配备辅助车辆，制订货物装卸与捆扎加固方案，制订和演算运输技术方案，完成运输方案书面文件。
5.签订运输合同
根据托运方填写的委托运输文件及承运方进行理货分析、验道、制订运输方案的结果，承托双方签订书面形式的运输合同，其主要内容如下：
（1）明确托运与承运甲乙方、大型物件数据及运输车辆数据。运输起点、运距与运输时间。
（2）明确合同生效时间、承托双方责任、有关法律手续及运费结算方式、付款方式。
6.线路运输工作组织
线路运输工作组织包括临时性的大件运输工作领导小组负责实施运输方案、执行运输合同和对外联系。
7.运输统计与结算
运输统计指完成公路大型物件运输工作各项技术经济指标统计，运输结算即完成运输工作后按运输合同有关规定结算运费及相关费用。
二、危险货物运输
（一）危险货物的概念与分类
危险货物是一个范围很广的称谓，具体来说，危险货物是指在运输、装卸、储存和保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁的、需要特别防护的，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质的货物。
根据汽车运输的特点，在我国交通运输部颁发的行业标准中，将道路运输危险货物分为九类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品和其他危险物品。这些危险货物由于性质活泼或不稳定，容易受外界条件的影响，如果在运输、装卸、储存作业中，受到光、热、撞击、摩擦等，就极易发生爆炸、燃烧、中毒、腐蚀、放射线辐射等严重事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。
（二）危险货物运输业务组织
危险货物运输，要经过受理托运，仓储保管，货物装卸、运送、交付等环节，这些环节分别由不同岗位人员操作完成。其中，受理托运、货物运送及交接保管工作环节尤其应加强管理，其规范要点如下。
1.受理托运
危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运。危险货物托运人应当对托运的危险货物种类、数量和承运人等相关信息予以记录，记录的保存期限不得少于1年。危险货物托运人应当严格按照国家有关规定妥善包装并在外包装设置标志，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项。承运人受理托运前必须对货物名称、性能、防范方法、形态、包装、单件重量等情况进行详细了解并注明。检验货物的包装、规格和标志是否符合国家规定要求。新产品应检查随附的《技术鉴定书》是否有效，按规定需要的“准运证件”是否齐全。做好装卸现场、环境要符合安全运输条件的运输前准备工作。到达车站、码头的爆炸品、剧毒品、一级氧化剂、放射性物品，在受理前应赴现场检查包装等情况，对不符合安全运输要求的，应请托运人改善后再受理。
2.交接保管
承运单位及驾驶、装卸人员自货物交付承运起至运达止应负保管责任。在交接过程中，装货时，发现包装不良或不符安全要求应拒绝装运，或改善后再运；卸货时，发生货损货差，收货人不得拒收，并应及时采取安全措施，以避免扩大损失，同时在运输单证上批注清楚。驾驶员、装卸工返回后，应及时汇报，及时处理。因故不能及时卸货，在待卸期间行车人员应负责对所运危险货物的看护，同时应及时与托运人取得联系，恰当处理。由于危险货物具有损害性，必须保证点收点交签证手续完善。
3.货物运送
在货物运送过程中，要仔细审核托运单内容，发现问题要及时弄清情况后再安排运行作业。在安排车班、车次时必须按照货物性质和托运人的要求进行，如无法按要求安排作业，应及时与托运人联系进行协商处理。道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、泄漏等。驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。驾驶人员或者押运人员应当按照《汽车运输危险货物规则》（JT 617—2004）的要求，随车携带《道路运输危险货物安全卡》。驾驶人员和押运人员在运输危险货物时，严格遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定，并遵守有关部门关于剧毒、爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相关规定。同时要注意天气预报，掌握雨雪和气温的变化。遇有大批量烈性易燃、易爆、剧毒和放射性物资时，须做重点安排，必要时召开专门会议，制订运输方案。尤其在跨省运输中，更应该安排专人带队，指导装卸和运行，确保安全生产。
知识链接
道路危险货物运输管理规定
《道路危险货物运输管理规定》经2012年12月31日中华人民共和国交通运输部第10次部务会议通过，2013年1月23日中华人民共和国交通运输部令2013年第2号公布。该《规定》分总则，道路危险货物运输许可，专用车辆、设备管理，道路危险货物运输，监督检查，法律责任，附则7章71条，自2013年7月1日起施行。原交通部2005年发布的《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）及交通运输部2010年发布的《关于修改<道路危险货物运输管理规定>的决定》（交通运输部令2010年第5号）予以废止。
规定中明确申请从事道路危险货物运输经营，应当具备下列条件：
1.有符合下列要求的专用车辆及设备
（1）自有专用车辆（挂车除外）5辆以上；运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆（挂车除外）10辆以上。
（2）专用车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。
（3）配备有效的通信工具。
（4）专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。
（5）运输剧毒化学品、爆炸品、易致爆危险化学品的，应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器。
（6）罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格，且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。
（7）运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载重量不得超过10吨，但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外。
（8）配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。
2.有符合下列要求的停车场地
（1）自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。
（2）运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。
（3）停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。
3.有符合下列要求的从业人员和安全管理人员
（1）专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。
（2）从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证；从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经考试合格，取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。
（3）企业应当配备专职安全管理人员。
4.有健全的安全生产管理制度
（1）企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。
（2）从业人员安全生产责任制度。
（3）安全生产监督检查制度。
（4）安全生产教育培训制度。
（5）从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。
（6）应急救援预案制度。
（7）安全生产作业规程。
（8）安全生产考核与奖惩制度。
（9）安全事故报告、统计与处理制度。
三、鲜活易腐货物运输
（一）鲜活易腐货物的含义特点及分类
1.鲜活易腐货物的含义
鲜活易腐货物是指在运输过程中，需要采取一定保鲜活措施，以防止死亡和腐烂变质，并须在规定期限内抵达目的地的货物。
2.鲜活易腐货物的特点
（1） 季节性强，运量波动大 水果蔬菜的上市季节、沿海渔场的鱼汛期，运量会随着季节的变化而变化。鲜活货物大部分是季节性生产的农、林、牧、副、渔产品，例如水果集中在每年第三、第四季度，水产品集中在春秋汛期，南菜北运集中在冬、春两季。目前人们还不能有效地控制自然气候环境，主动地把握收成丰歉，造成鲜活货物运量时多时少，运输计划难于掌握，产地集中、销地分散，给运输组织工作带来一定难度。
（2）运送时间要求紧迫 容易变质，必须以最快的速度和最短的时间把产品送达目的地。鲜活货物大多数是有生命的物质，受客观环境影响很大，对外界温度、湿度、卫生条件、喂食和生活环境都有一定的要求。冷了会冻坏，热了会腐烂，干燥会干缩，碰伤及卫生条件不好易被微生物污染而发生变质。活口在运输过程中还要饮水、喂食，活物要换水，蜜蜂要放蜂，不少动物热天还要冲凉。同时要考虑押运人的安全和餐茶供应等。加之我国地域辽阔，南北方温差悬殊（最大平均温差高达47摄氏度），鲜活货物运距长达2000～3000公里，需采用的运输组织方法各有不同，这就要求我们必须十分注意搞好运输服务工作，提高组织管理水平。例如对鲜活货物运输坚持“五优先”原则，开设快运列车或鲜活货物直达列车，各级调度部门加强对鲜活货物车辆的调度指挥，防止运输途中积压等，切实做到快速、优质运输。
（3）某些鲜活易腐品需配备专门的运载设施 如家畜、蜜蜂、花木秧苗的运输，需配备专用车辆和设备，沿途专门的照料。
西方发达国家针对冷链物流的特点，在运输过程中全部采用冷藏车或者冷藏箱，并配以EDI系统等先进的信息技术，采用铁路、公路、水路等多式联运，建立了包括生产、加工、储藏、运输、销售等在内的新鲜物流的冷冻冷藏链，使新鲜物品的冷冻冷藏运输率及运输质量完好率都得到极大的提高。
现在，英、美、日等发达国家易腐食品物流过程的冷藏率已达96%。以蔬菜为例，为了保证质量和降低损耗，非常重视蔬菜采摘后处理的各个环节。一般程序为：采收和田间包装—预冷—清洗与杀菌—打蜡或薄膜包装—分级包装。所有蔬菜包装材料均印有蔬菜名称、等级、净重、农家姓名、地址、电话等，以保证信誉。蔬菜始终处于低温条件，形成一条完整的冷链，即田间采后预冷—冷库—冷藏车运输—批发站冷库—自选商场冷柜—消费者冰箱。由于处理及时得当，蔬菜在加工运输环节中的损耗率仅为1%～2%。
3.鲜活易腐货物的分类
鲜活易腐货物主要分为两大类。
（1）易腐货物 肉、鱼、水果、蔬菜、冰、鲜活植物等，按其热状态又分为冷冻货物和冷却货物；
（2）活动物 禽、畜、兽、蜜蜂、活鱼、鱼苗等。
对于易腐货物，通常可采用冷藏方法来保持其原有的色、味、香和营养成分等品质，并且保存的时间长，保存的数量多。
鲜活易腐货物运输中，除了少数部分确因途中照料或车辆不适造成死亡外，其中大多数都是因为发生腐烂所致。
（二）货物的冷藏办法
鲜活易腐货物常采用冷藏方法。用冷藏方法来保存鲜活易腐货物，还要注意温度、湿度、通风、卫生四个条件的关系，而且必须保持连续冷藏。冷藏货物大致可分为冷冻货物和低温货物两种，冷冻货物是指须在冻结状态下进行运输的货物。低温货物是指须在还未冻结或表面有一层薄薄的冻结层的状态下进行运输的货物。冷藏货物在运输过程中为了防止货物变质需要保持恒定的温度，该温度称为运输温度。运输温度的高低需依据具体的货物种类而定。即便是同一货物，由于运输时间、冻结状态和货物成熟程度的不同，对运输温度的要求也不尽相同。常见的冷冻货物和低温货物的运输温度分别见表2-8和表2-9。
表2-8 冷冻货物的运输温度
表2-9 低温货物的运输温度
（三）鲜活易腐货物的运输业务组织
良好的运输组织工作，对保证鲜活易腐货物的运送质量十分重要。对于鲜活易腐货物的运输应坚持“四优先”的原则，即优先安排运输计划、优先进货装车、优先取送、优先挂运。
运输企业应按鲜活易腐货物的运送规律，事先做好货源摸底和核实工作，妥善安排好运力，提前做好各方面的准备，保证及时运输。
承运鲜活易腐货物时，在始发站应有车站货运员对托运货物的质量和状态进行认真的检查。要求质量新鲜、包装符合要求、热状态符合规定。对已有腐烂变质现象的货物，托运前应加以适当处理。对不符合规定质量的鲜活易腐货物不予以承运。托运需冷藏保温的货物，托运人应提出货物的冷藏温度和在一定时间内的保持温度要求。运输过程中温度、湿度对鲜活货物的质量有很大影响。如运送的易腐货物的车辆内不能保持一定的温度、湿度要求，货物质量就不能保证。例如冻肉运输要求加冰冷藏车车内温度在-6摄氏度以下，湿度在95%～100%；蔬菜运输时要求加冰冷藏车车内温度3～8摄氏度，湿度80%～95%。
不同热状态的易腐货物不得按一批托运。一批托运的整车易腐货物，一般限运同一品名。但不同品名的易腐货物，如在冷藏车内保持或要求的温度上限（或下限）差别不超过3摄氏度时，允许拼装在同一冷藏车内按一批托运。此时发货人应在货物运单“发货人已载事项”栏内写明：“车内保持温度按品名的规定办理。”
发货人托运鲜活货物，应提供最长运输期限及途中管理、照料事宜的说明书。货物允许的最低运输期限应大于汽车运输能够达到的期限，否则不予承运。承运人应根据发货人的要求和承运方的实际情况，及时地安排适宜车辆进行装运。发货人托运需检疫的禽、畜产品和鲜活植物时，应按规定提出检疫证明书，并在货物运单内注明其号码。检疫证明书退回发货人或随同运单代递到终点站，交收货人。