三、五年工作的重要启示

五年的实践丰富多彩，五年的探索弥足珍贵。实践使我们进一步历练了忠诚于党和人民的思想行动自觉，强化了维护宪法法律权威的责任担当，加深了对新时代人大工作规律性的认识和把握。

第一，做好新时代人大工作，必须始终坚持党的领导、旗帜鲜明讲政治。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。五年来，常委会高度重视思想武装，深入学习党的十八大和十九大精神，特别是认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度及人大工作的重要论述，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。坚定正确政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定执行党的路线方针政策。认真履行政治领导责任，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用。严格执行请示报告制度，召开重要会议、作出重要决定、开展重要立法等都及时向省委请示报告，经批准后再进入法定程序。设立专门（工作）委员会分党组，建立健全工作机制，加强专门（工作）委员会和机关党的建设，保证人大各项工作遵循党的主张、依法顺利推进。实践证明，只有毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地加强党的建设，才能始终牢牢把握人大工作正确的政治方向。

第二，做好新时代人大工作，必须始终坚持服务大局、充分发挥人大职能作用。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须坚持在大局下思考、在大局下行动、在大局下落实。五年来，常委会注重紧扣中心、紧贴大局，系统谋划人大工作。围绕坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局湖北实施，主动对接和服务省委重大决策，找准依法履职与服务中心的最佳结合点，坚决做到省委出题目、人大做文章。注重真抓实干、善作善成，务实推进人大工作。坚持问题导向，实行“小口”切入，把谋求推动解决实际问题作为工作的出发点和落脚点，防止走过场，切实提高工作实效。注重在监督中支持、在支持中监督，依法开展人大工作。正确处理监督与支持的关系，既敢于监督又善于监督。按照“事业合心、工作合力、节奏合拍”的原则，充分考虑“一府两院”的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，加强沟通协调，形成在省委领导下，各司其职、相互支持、共谋发展的良好氛围。实践证明，只有胸怀大局、站位大局、服务大局，才能更好发挥人大的作用，才能充分彰显人大的作为。

第三，做好新时代人大工作，必须始终坚持人民至上、尊重人大代表的主体地位。人民的信赖、支持和拥护，始终是人民代表大会制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。人大代表忠实代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力，是人大工作的主体。人大的力量来自代表，人大的优势来自代表，人大的创新发展也来自代表。尊重代表主体地位，就是尊重人民主体地位；保障代表依法履职，就是保证人民当家作主。五年来，常委会坚持把提高服务保障水平作为代表工作的重要基础，牢固树立为人大代表服务的理念，创新服务代表工作机制，丰富服务代表工作内涵，提高服务代表工作质量。坚持把加强同人大代表和人民群众的联系作为代表工作的关键环节，建立常委会组成人员与省人大代表“点对点”的直接联系，大力推进代表联系群众工作平台和网络平台建设，出台关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，及时了解社情民意，回应社会关切。坚持把充分发挥代表作用作为提高人大工作水平的重要途径，通过开展主题活动、审议代表议案、办理代表建议等途径，支持代表积极投身改革发展“主战场”，唱响议政督政“好声音”，当好人民群众“贴心人”。实践证明，只要坚持代表主体地位，努力为代表依法履职提供更好的服务和保障，就会凝聚起全省各级人大代表的磅礴力量。

第四，做好新时代人大工作，必须始终坚持与时俱进、奋力推动人大工作创新发展。创新是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求和不竭动力。五年来，常委会按照总结、继承、完善、提高的原则，不断更新工作理念，完善体制机制，改进工作方式，努力使人大工作适应湖北各项事业发展的新要求。在创新工作思路方面，注重发挥人大整体优势，坚持集体行权，打“组合拳”，激活专门委员会的力量，加强和政府职能部门的联系沟通，提高依法履职能力；注重推动上下级人大整体联动，通过完善联系机制、召开工作座谈会、联合进行调研等多种形式，形成全省人大工作“大合唱”。在创新工作机制方面，注重“抓根本、打基础、管长远”，成立省人大工作机制创新专项领导小组，积极探索适应人大工作自身特点的运行机制。推动健全党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、社会参与“五位一体”的立法工作体制机制，推动健全“党委领导、人大监督推动、法规实施机关实施、社会参与”和省人大法制委员会统筹、各相关专（工）委具体负责的实施工作机制，推动健全完善县乡人大会议、监督、讨论决定重大事项、人事选举任免、代表工作等机制。在创新履职方式方面，探索了基层听证、网络听证、第三方听证等行之有效的立法听证做法，探索了委托自查与随机抽查、明查与暗访、常规检查与突击检查、听取汇报与走访询问相结合的监督路子，探索了把行使重大事项决定权与行使立法权、监督权综合运用的工作方式。实践证明，只有不断推进人大工作创新，才能适应新形势，把握新规律，展现新作为。

第五，做好新时代人大工作，必须始终坚持强基固本、切实加强常委会及其机关自身建设。作风彰显党性，能力决定担当。五年来，坚持从严从实、以上率下，以常委会党组建设带动机关纪律作风、履职能力、干部队伍建设，将人大工作置身于民主法治建设和改革发展一线。持之以恒抓好纪律作风建设，落实“三短一简一俭”要求，转作风、改文风、正会风、树新风。持之以恒加强履职能力建设，增强常委会组成人员法治思维和业务素质，引导其自觉忠实履职。持之以恒推进干部队伍建设，先后开展制度建设年、严格管理年、能力建设年、纪律作风建设年等创建活动，机关干部综合素质和服务水平不断提高。实践证明，只有加强常委会及其机关建设，才能更好地为人民履职、为人民服务、让人民满意。

（课题组成员：王润涛系湖北省人大常委会副秘书长、研究室主任，詹金灿系省人大研究室综合处处长，钟源系综合处副处长，颜军系综合处干部。）