第四节 世界各国创业活动与创业教育的发展

【创业睿语】

决定经济向前发展的并不是财富500强，他们只决定媒体、报纸、电视的头条，真正在GDP中占百分比最大的还是那些名不见经传的创新的中小企业；真正推动社会进步的也不是少数几个明星式的CEO，而是更多默默工作着的人，这些人也同样是名不见经传的，甚至文化程度教育背景都不高，在这些人中，有经理人、企业家，还有创业者。

——彼得·德鲁克

【创业案例1-6】

“创业带动就业倍增效应显现！”据重庆市人社局有关负责人介绍，2012年全市累计扶持20万人创业，新发放小额担保贷款50亿元，连续六年居全国百个重点城市首位，带动近70万人就业。

重庆市的杨定兰曾是一名下岗职工，创业12年多来，她先后带动千余人就业。杨定兰17岁中学毕业，因没考上大学，便进入长航集团下属企业上班，工作一年后考上集团公司的报务员，学了三年的报务。之后，她在客轮上当了一名报务员。

1998年，随着通信的发达，杨定兰意识到报务员这个职业干不久了，加上公司又在进行机制改革，今后肯定面临下岗。“让我下岗吧！”1999年4月，杨定兰决定下岗，尽管当时月薪达4 000元，她毅然向单位提交了辞职书。

下岗后，杨定兰决定自己创业。2000年，她在渝中区参加了第一期创业培训。通过创业培训后，杨定兰决定先考察市场。杨定兰发现，位于大坪的农贸市场内没有一个花店，而市民又恰恰喜欢在家里养花。

卖花！杨定兰瞅准这是一个商机。她从书店买回很多园艺书籍学习，并在大坪农贸市场租下一个门面，开始卖花。花店的生意很好，每天进的货都销售一空。

2000年夏天，杨定兰发现仙人球特别好卖，就从福建进了2 000个仙人球，再向各花店批发，这一单买卖，赚了1万元。尝到甜头的杨定兰，又从福建进了1万个仙人球，转手批发给花店，这一单又赚了5万元左右。

卖花一年，杨定兰赚了10万元。她说，虽然自己很累，但也很有成就感。

“卖鲜花，虽然挣钱，但太娇贵，打理起来比较伤神。”杨定兰希望找一个市场前景好又能解决更多人就业的项目！

2001年的一天，她见江苏炒货在全国都很有名，但在重庆市场上很难见到。通过一番市场考察后，杨定兰决定开一家休闲食品店，销售干果、炒货。于是便在大坪开了第一家专卖店，生意非常火爆。2002年，又开了第二家店，每个店招了3～4名员工。2003年，杨定兰成立了一家销售休闲食品的商贸公司，将门店发展到30多家，并建立了生产车间和销售渠道，在30多家超市铺货，一下招聘了100多人，其中30多名是下岗工人。到2011年，杨定兰的商贸公司共解决了400余人的就业。

2010年，杨定兰了解到重庆人口进入老龄化阶段，老年人对养老服务的需求非常大。历时近两年的市场考察后，杨定兰决定成立重庆至品家政服务技能培训学校和重庆家庭服务综合市场。2012年5月，她创办的培训学校和市场开业。至今，已培训家政服务员700人。

屈指算来，杨定兰从2002年开始招工到现在，已有10多年，先后带动了1 000余人就业。

“让更多的人创业是我们努力工作的目标！”重庆市人社局有关负责人说，近几年，重庆深入推进创业型城市建设，进一步完善小额担保贷款办法，积极支持小微企业发展。同时，创建10多个返乡创业示范区县、100多个创业孵化基地，建立完善市、区（县）两级创业服务平台，鼓励更多有创业愿望或创业能力的人创业。

知识经济时代，高科技产业的发展已经成为一国竞争力的主要决定因素，而高科技产业的发展不仅需要大批具有创新精神和创造力的人才，更需要一个完整的创业体系的支撑，创业已成为一国经济持续发展的原动力。

一、美国的创业热潮

目前，发达国家尤其是美国，通过正规化、系统化的创业教育已经源源不断地培养出大批创新创业型人才，以比尔·盖茨等人为代表的创业者们已经彻底改变了美国和世界的经济，创造出前所未有的巨大价值，推动了整个社会经济、高科技产业和创新体系的蓬勃发展。

（一）美国社会的创业活动

20世纪90年代以来，美国经济高速增长堪称当代经济奇迹。美国全国每年都有110多万个新公司成立，创业高潮在美国一浪高过一浪。创业为美国经济增添了活力，创造了大量就业机会，支撑了美国经济几十年持续强劲发展。未来学家约翰奈斯皮特认为，创业是美国经济持续繁荣的基础。世界管理学大师彼得·德鲁克认为：创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，是美国就业政策成功的核心。

今天，美国的年轻人对创业表现出比他们的上一代更加浓厚的兴趣和热情，可以说，创业观念已经深深地根植于美国文化之中。一项对于美国高中生的随机抽样调查显示，70%的学生希望将来拥有自己的企业，接受调查的高中生家长中有一半希望拥有自己的企业。在过去的30年中，20来岁的年轻创业者们在构思、开办并迅速发展新公司方面的作为，充分体现出新创业一代的希望，他们的努力孕育产生了各种全新的企业，也产生了许许多多年轻的创业企业家。

（二）美国高校的创业教育

美国旺盛而经久不衰的创业热潮源自大学的创业教育。创业教育及创业精神的倡导对美国经济的快速发展起到了不可估量的作用。一些著名的学者认为在过去的30年里美国出现了创业革命，甚至认为创业精神和创业过程是美国经济的秘密武器。

研究表明，美国高校创业教育特点如下。

（1）高校领导高度重视创业教育。美国高校创业教育的普遍开展以及形成比较完整的教学和研究体系，与学校的重视和支持分不开。

（2）具备良好创业素养的专兼职教师队伍。美国高校十分重视创业教育师资队伍的建设。一是鼓励和选派教师从事创业及创业实践体验；二是注重吸收社会上一些既有创业经验，又有一定学术背景的资深人士；三是由于知识的不断更新，美国高校非常重视创业教育的师资培训，以适应创业教育的需要。

（3）开设以案例教学为主的创业教育必修课程。通过创业教育课程的学习，学生通常要独立完成一份创业企划书，以检验学生的创业意识和创业能力，为参加创业竞赛打下了基础。

（4）设置极具特色的高校创业教育中心。为了加强对大学生的创业教育和创业实战经验的培养，各大学纷纷建立专门的创业教育中心，且各具特色。

（5）广泛开展创业计划竞赛。创业教育与创业竞赛活动不仅是培养大学生创业精神的一个有效路径，更是成为知识经济时代美国经济发展的直接驱动力之一。

（6）创业教育组织机构多样化。

① 创业教育中心。

② 创业家协会。

③ 智囊团。

④ 创业研究会。

⑤ 家庭企业研究所。

美国的创业教育有着30多年的历史和经验，这对当前我国高等院校开展的创新创业教育、建立创新创业学科、设置创新创业专业有着重要的借鉴价值。

二、英国的创业活动

1983年，在英国王储查尔斯王子的倡导以及王子基金支持下，英国启动了青年创业计划，动员和联合企业界和社会力量为青年创业提供咨询指导和资金、技术、网络支持。为了推广和发展英国青年创业计划这一成功的项目模式，英国王子基金1999年发起建立了青年创业国际计划（简称为YBI），致力于整合国际资源，探寻和确立帮助青年成长为企业家的最先进方式。

近年来，英国的“创业教育”在全国高校风行，一股自主创业潮流正奔涌而来。英国大学生热衷创业的一个重要原因在于，他们多数受到过创业教育，对创业并不陌生，也就没有那么多畏惧感。年轻人看到了在英国创业的种种便利条件、政府的鼓励和支持以及新经济带来的机遇。许多高校还联合起来专门成立针对全国大学生的创业网络。此外，每两个月就由学生创业协会主办一次全国范围的会议，目的就是帮助创业群体共享知识和思想，增强对创业的认同感。

英国政府支持大学生创业的举措有：一是放松市场管制和市场准入，扩展创业空间；二是降低创业的行政成本、税收成本和风险成本，提高创业的预期收入；三是创建创业信息系统和创业融资体系，提供创业支持。

三、德国的创业活动

德国十分注重积极培养学生的创业意识。在德国，从中小学到大学，再到企业，各个层面均有旨在传授创业知识、激发人们创业精神的相关课程和促进高校学生和毕业生再度创业的促进项目。德国政府把提高全体劳动者的素质作为一项战略任务来抓，职业学校遍布全国，设置的专业达380多个。

德国政府和金融研究机构联合在中学、大学开设创业课程，让学生们很早就开始尝试自己开公司，接触和熟悉企业管理及经营知识，在德国经济研究所发起的“青年计划家”项目，中学9年级以上的学生在学校的指导下创建微型公司，这些公司同正规公司一样被置于市场环境中运行。

四、日本的创业活动

从目前的整体情况看，日本的创业活动已经取得了显著的成绩。

据日本文部科学省2010年5月21日公布的数据显示，截至4月1日，日本2010年度大学毕业生就业率为91.8%，比2009年同期下降3.9个百分点，而与2008年同期相比，降幅则达到5.1个百分点，创下自2000年来以来的历史新低。为解决大学生的就业问题，日本政府从政策入手，多管齐下，帮助大学毕业生早日在社会上安身立命。文部科学省还在2010年推出“大学生就业能力培训扶持项目”，鼓励大学积极提高在校大学生的就业能力。各大学在申请该项目时，须提出自己提高学生就业能力和本校就业率的具体措施和目标。文部科学省将向130所通过审查的大学提供每年约2 000万日元的专项经费支持。

为了让大学毕业生有更多的实践经验，鼓励企业接受大学生实习，日本中小企业厅于2012年2月推出“应届大学毕业生就业支援项目”。政府拿出108亿日元专项资金，给予符合条件的实习生每天7 000日元的技能学习补助；同时，企业每接收一名实习生，将得到每天3 500日元的教育训练补助和1 300日元的实习生宿舍补助。

五、当代中国创业活动和创业研究概述

近年来，党中央、国务院全面实施创新驱动发展战略、进一步推进“大众创业、万众创新”，各地区、各部门将推进双创工作作为深化供给侧结构性改革的重要内容、实现新旧发展动能接续转换的重要抓手，全国“大众创业万众创新”进入提质增效新阶段。

2016年全国“大众创业万众创新”活动周，各地共举办活动近5 000场，接待观众超过2 000万人次（其中深圳主会场日接待观众量超10万人次），媒体报道30 000多篇，达成意向合作近1 000亿元；通过举办“创响中国”巡回接力系列活动，在17家区域“双创”示范基地相继举办活动400多场，参加企业10 000多家，累计参与活动200万人次，在社会上持续掀起了全民“双创”热潮，取得了良好成效。清华经管学院中国创业研究中心发布全球创业观察（GEM）2015/2016中国报告显示，我国早期创业活动指数为12.84%，高于美国、英国、德国和日本等发达国家。由中国人民大学创业学院和商学院联合编纂的《2016中国大学生创业报告》指出，我国近90%的在校大学生曾考虑过创业，近两成拥有强烈的创业意向。农业部统计，全国农民工返乡创业人数已超过480万。

而伴随着我国创业活动的持续活跃，创业教育也越来越受重视。尤其是党和政府充分认识到在高等院校开展创业教育的必要性和紧迫性，采取了一系列措施保障和知道高等学校开展创业与创新教育。

教育部办公厅2012年印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》（以下简称《基本要求》），要求高等学校应创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课。《基本要求》支持有条件的高等学校根据办学定位、人才培养规格和学科专业特点，开发、开设创业教育类选修课程（含实践课程）。把创业教育有机融入专业教育，加强相关专业课程建设。把创业教育与大学生思想政治教育、就业教育和就业指导服务有机衔接。

2015年5月4日，国务院办公厅日前印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》），全面部署深化高校创新创业教育改革工作。

《意见》指出，深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。各地区、各高校要落实立德树人根本任务，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以完善条件和政策保障为支撑，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍。

《意见》明确，要重点抓好9个方面的任务：一是完善人才培养质量标准。制订本科专业类教学质量国家标准，高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求，明确创新创业教育目标要求。二是创新人才培养机制。建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。三是健全创新创业教育课程体系。根据创新创业教育目标要求调整专业课程设置，开发开设创新创业教育必修课、选修课。四是改革教学方法和考核方式。开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面。改革考试考核内容和方式，注重考查学生分析、解决问题的能力。五是强化创新创业实践。促进实验教学平台共享。利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地。建好一批大学生校外创新创业实践基地，举办全国大学生创新创业大赛。六是改革教学和学籍管理制度。设置合理的创新创业学分，为有意愿、有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业。七是加强教师创新创业教育教学能力建设。明确全体教师创新创业教育责任。聘请各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。八是改进学生创业指导服务。建立健全学生创业指导服务专门机构。健全持续化信息服务制度。九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。落实各项扶持政策和服务措施，重点支持大学生到新兴产业创业。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。

《意见》强调，各地区、各高校要制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案，强化督导，加强宣传，抓好改革措施落地。

创业教育教学的教育目标在于使学生掌握创业的基础知识和基本理论，熟悉创业的基本流程和基本方法，了解创业的法律法规和相关政策，激发学生的创业意识，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力，促进学生创业就业和全面发展。

【创业案例1-7】

欧阳×，男，湖南师范大学国际经济与贸易专业2003级学生，经营拥有自己品牌的轮滑专卖店——风火轮滑，主要经营成人轮滑装备，进行轮滑技术培训与咨询，并承接各类有关轮滑的商业表演。目前拥有三家连锁店，两家设在长沙，一家设在北京。

欧阳×本人酷爱轮滑运动，升入大学后，他发现很多也有同样的爱好，于是萌生了开创品牌轮滑店的想法，并进行了一定的市场调查，确定了创业方案。通过向朋友借款和自己的部分存款，欧阳×筹集了8万元资金，于2005年创办了“风火轮滑”专营店，开始了自己的创业历程。通过一个多月辛苦的筹备，“风火轮滑”诞生了。但初期的经营却不令人满意，少有人来问津，没什么人了解他的“风火轮滑”。为了改变这种局面，扩大品牌的知名度，推广轮滑运动，欧阳×频繁在长沙各大高校演出，结交志同道合的朋友，吸引更多热爱轮滑的人，推广自己的品牌，同时也培养了一批新的轮滑爱好者。经过两年的摸索，“风火轮滑”已经初具规模，拥有三家连锁店、500多名会员，成为了轮滑协会的合作伙伴，风火轮滑是轮滑协会的推荐产品，为长沙高校大学生熟知。

大学毕业后，欧阳×继续经营着壮大中的“风火轮滑”，并且开始逐步经营其他体育运动装备。

【创业资料】

中国人民大学2016年12月28日首次发布《2016中国大学生创业报告》。报告显示，我国在校大学生中九成有创业意向，其中近两成有强烈创业意向。

《2016大学生创业报告》由中国人民大学创业学院和商学院联合编纂发布，报告基于一项覆盖全国31个省市自治区1 767所高校的43万多名在校或刚毕业大学生的大规模问卷调查，结合回归分析、案例分析、大数据分析等研究方法，对中国大学生创业现状、成就和面临的挑战进行了全面深入研究，是我国第一部关于大学生创业教育与创业实践的全景式研究报告。

报告认为，我国高校双创教育的产生与发展历程，大致经历了四个阶段，即：创新创业教育的引入试点阶段（1998—2002年）；创业教育与职业发展的对接阶段（2002—2008年）；支持国家双创战略、双创教育的全面实践阶段（2008—2012年）；扎实推进双创教育深度发展的实践阶段（2012年至今）。在国家鼓励“双创”的大背景下，国内各大高校积极深化创新创业教育改革，并已经取得了显著的成效：基于“平台型创业学院”整合相关资源成为实施“双创”教育的新探索；“双创”教育与科技产业园孵化联动模式给大学生提供了更接近真实创业实践的体验；一些专业学科优势明显的高校还开发出了“专业纵深化、产教协同性”的创业实训模式等。总体来看，高校创新创业教育实践已经为我国创业教育的总体生态系统贡献了巨大活力。

调查结果显示，有89.9%的在校大学生考虑过创业，18.2%的学生有强烈的创业意向。参与调查的43万余名学生中，约12万人正在创业或曾有过创业经历；餐饮、农业、信息产业、运输、教育、文化等行业是大学生创业的主要领域，其中超2万名创业者集中在住宿餐饮和农林牧渔行业，占比近28%；近九成大学生认为高校创业教育对创业活动有一定的促进作用，“优先转入创业项目相关专业”成为最受大学生欢迎的创业鼓励政策。

“大学生创业意愿是远高于我们想象的，参与调查的43万大学生中有创业意向的近九成，正在创业或有创业经历大学生近三成。”在中国人民大学商学院院长毛基业看来，高校创业教育正向促进了大学生的创业意愿，高校的创业课程、创业平台、扶持政策等有力地激发了大学生的创业热情。