三、线上线下统一标准

《电视剧内容管理规定》明确规定我国实行“专审”制审查电视剧内容，即通过内容审查、发行许可制度等方式“专审”引进剧、合拍剧、国产剧等。电视剧在电视台播放的前提条件是其内容通过审查且获得发行许可证。

从行政的角度分析，国内在审查网剧内容方面要“松”得多，特别是与审查电视剧内容形成了强烈的反差。按照相关规定，可将审查网络剧内容归属于“自审自查”。同时明确所有从事互联网视听节目服务单位播出网络视听节目，应至少组织三位获得省级国家级网络视听节目行业协会培训审核资格人员审核内容。通过审核后再由本单位内容管理负责人进行复核签发。业内人士普遍认为此种审核机制极易发生网站放宽审查尺度或者打擦边球、踩线而谋求自我利益的情况。这是影响观众对电视剧或者网剧的内容产生差异化感觉的主要原因。

自审式的审查机制明显与飞速发展的网络剧发展现实不再匹配。2014年以来由于各种因素影响，比如“一剧两星”政策限制，消费者互联网化的观剧习惯加之快速发展的新媒体、IP频频出现，各类网络剧“爆款”，全面提升这些作品的影响力。2014年网络剧产量爆发式增长至205部，2015年网络剧的总产量为379部，较2014年增幅达到85%，同年电视剧总产量为395部。2016年网络剧产量同比增长了196%，总时长突破了12万分钟。2016年上线网络剧TOP50播放总流量为380亿，较2015年增长78%；TOP50中20亿以上播放量的作品占比为10%，而2015年仅为2%。

于是，国家管理机构祭出重拳。这一次不同以往的是，它是通过官员讲话的形式进行传达的。2016年2月，国家广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉在全国电视剧行业年会上指出当前网剧普遍存在制作过于粗糙，题材把关能力低、节目作品跟风严重、缺少精品作品等情况，影响恶劣。他认为行业存在较为严重的有意冲击底线、打擦边球的情况，其中不乏偏离主流价值观、低俗化、内容媚俗等作品。其中管理细则主要有以下几点。

（1）做好事前引导：加强培训，全面提高视频网站审查人员的水平，全面提高其把关意识。

（2）严化事中事后管理：减少叫停已处于投入状态的网络剧。

（3）组织专家审核团队重新审核播出后引起较大争议的剧目，如经审核总结仍存在疑问则可重新审议。

（4）开展全天候的监看模式：加大处罚屡犯同类错误的力度。

（5）加大力度扶持优秀网络剧创作。

（6）总局网络视听节目管理局加大与电视剧司的协同合作，基于网络剧、电视剧特点探索完善化沟通方式，统一线上线下管理标准。如果一个节目经查不允许在电视上播放，那么同样不可在网络中播出。

分析几部曾经出现下架危机的网剧。涉嫌道德风化的《太子妃升职记》；涉及封建迷信的《探索档案》与《无心法师》；涉嫌存在杀暴力的《暗黑者》《心理罪》以及存在违法犯罪倾向的《盗墓笔记》，上述网剧无不触犯了传统影视剧的“雷区”。

虽说严格的政策一定程度限制了节目的创新，但同时具有规范行业发展的作用。由于当前网剧市场尚不够成熟，所以不排除存在依靠擦边球、踩底线等方式吸引眼球，占得先机的网剧。但是随着网剧市场的发展及不断成熟，特别是当市场趋于饱和后，只有那些有实力且真正赢得市场的认可、观众喜欢的节目才能得以生存，而那些存在侥幸心理或者踩线试水的伎俩将完全失去存在的空间。

在移动终端、移动互联网飞速发展的今天，视听节目迎来爆发式增长，这就意味着各类终端将出现日愈严峻的终端管理。过去审查电视剧内容的工作由国家广电总局电视剧管理司主管负责，但是当前电视台、网络平台均可播出电视剧，那么是不是意味着电视剧管理局也应具备审查网络剧内容的权限呢？随着发展台网互动已经成为常态，电视台也可播放优质网剧，那么电视台又如何审查网剧呢？