第三节　政府和国际组织的作用

政府和国际组织是促进GrSCM最重要驱动力之一，这主要是由于政府本身是很强大的客户。例如，在欧洲，公共机构是主要的消费者，其支出约占欧盟国内生产总值（GDP）的16％，这相当于德国国内生产总值（GDP）的一半。2014年德国的GDP约为3.85万亿美元，则欧洲公共机关支出高达1.9万亿美元。以电脑为例，如果欧盟内的所有公共机构使用节能电脑，这将扭转整个市场方向，并将减少830000t二氧化碳的排放。

政府在绿色供应链管理实践中的主要作用包括：平衡绿色标准与中小型企业购买力；发展环境标准、绿色产品标准和相关法规；支持私营部门开展GrSCM实践；支持科研机构和私营部门发展新的绿色技术等。其他还包括通过媒体强化绿色意识，设立官方的生态标签系统，和采用各种激励措施如免税和服务优惠等鼓励中小企业开展绿色实践。

除了政府的作用，国际组织和条约也起着重要作用。例如，欧盟在欧洲的管制作用和国际标准化组织的支持作用是很重要的。此外，国际条约，如为减少温室气体的排放的《京都议定书》，对督促众多国家采用绿色实践也发挥了重要作用。

一、欧盟

欧盟由27个欧洲国家所组成。目前，奥地利、丹麦、芬兰、德国、荷兰、瑞典等在公共部门非常积极地开展绿色实践。欧盟采取的一些环境行动如下：

（1）欧盟生态管理审核计划（EMAS）是一个欧盟自愿实施的管理工具，它帮助组织评估、报告和提高其环境绩效。同时，也引入欧盟内部立法，以鼓励企业自愿采用ISO 14000。

（2）欧盟通过各种环境立法包括的领域如环境保护和管理、农业硝酸盐造成的水污染、土壤保护、气候变化、可持续发展、保护自然和生物多样性、废弃物管理、噪声污染，空气污染（EC，2007）。

（3）欧盟发展和促进关键的国际环境协议和公约（EC，2004）。例如，对于《京都议定书》，欧盟自身承诺在2008年到2012年间减少8％的温室气体排放（与1990年的水平相比较）。

（4）欧盟通过特殊物质消耗法令，如2003年实施限制在电子电气产品中使用有害物质的指令（RoHS）（EU，2003）。RoHS限制在电气和电子设备中特殊物质的数量。

（5）欧盟开发环境可持续论证和评估新工具，是培育行业如何使用可持续发展的工具来处理环境问题，包括生命周期评估、生命周期成本、环境风险评估、环保产品声明和环境绩效指标。

二、美国

在美国，环境问题的主要授权机构是美国环境保护局（EPA）。EPA的责任是保护人类健康和保护自然环境：空气、水和土地。美国政府已通过了几项关于环境的法律（EPA，2007a），包括1969年《国家环境政策法案》，1970年《联邦空气清洁法案》，1976年《资源保护与恢复法案》《有毒物质控制法案》，1977年《清洁水资源法案》，1990年《污染预防法案》和《石油污染法案》。

EPA已经与美国产业界联合启动了多种环境合作项目（EPA，2007b），包括气候领袖（温室气体减排量）、设计“环境、能源之星”（能源效率和减少污染）、绿色电力（支持行业有兴趣购买绿色电力）、废弃物智慧（减少城市垃圾）。环保署已在自己的网站上开发了一个关于环境信息的数据库，以便企业获取信息、法规、指南、项目等。EPA也发布了一个命名为“精益和绿色供应链”的指南以促进GrSCM。

三、ISO 14000标准系列

国际标准化组织（ISO）是一种世界性的国家标准联盟，制定国际标准。每个标准的制定由ISO技术委员会来执行。技术委员会接收标准草案传递给投票表决成员。在重要的管理标准系列中有质量管理的ISO 9000系列和环境管理ISO 14000系列。

ISO 14000系列覆盖了环境管理体系（EMS）的各个方面。这个标准系列试图减少组织活动带来的对环境的有害影响，实现环境绩效的持续改进。前两个标准是ISO 14001：2004（ISO，2004a）定义EMS的需求，ISO 14004：2004（ISO，2004b）提供EMS的总方针。ISO 14000系列中另一些重要标准见表1-1-3。

表1-1-3　重要的环境管理标准