（一）意见是就贯彻执行上级精神时提出带有引导、说明、宣传、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令性的强制口气。
（二）意见中应该以说理的表达方式为主，要求说理简洁明了，不要使用写论文或宣传材料的手法作全面论述。
（三）意见大多是生活中出现的新问题的解决方案。所以，意见的写作要注意选题，应该深入调查研究，掌握第一手资料。
