目标治理:看得见的五年规划之手
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二、乌拉!“斯大林模式”!

列宁作为马克思主义者,计划是他社会主义蓝图的重要组成部分。十月革命胜利不久,他就提出:“没有一个使千百万人在产品的生产和分配中最严格遵守统一标准的有计划的国家组织,社会主义就无从设想。”列宁:《论“左派”幼稚病和小资产阶级性》, 《列宁选集》,第三卷,545页,北京,人民出版社,1972。“建成社会主义就是建成集中的经济,由中央统一领导的经济”列宁:《在全俄中央执行委员会、莫斯科苏维埃和全俄工会代表大会联席会议上的讲话》, 《列宁全集》,第三十五卷,414页,北京,人民出版社,1985。

在列宁领导下,1920年2月,全俄中央执行委员会会议通过了为期十年的电气化计划的决议,提出:苏维埃俄国初次有可能着手进行更有计划的经济建设,用科学方法制定并彻底实行国家整个国民经济计划。对此,列宁高度赞扬,他认为通过电气委员会负责人员、学者、工程师、农艺师和统计学家等数百个优秀专家对国民经济各部门细致的研究和计算,会使得计划建立在科学的基础上。参见列宁:《论统一的经济计划》(1921年2月21日), 《列宁选集》,第四卷,434~443页,北京,人民出版社,1995。事实上,这正是伟大导师恩格斯说的人类从受盲目的经济规律支配到自觉的应用这一规律的勇敢一跃。

但是,这一“科学”计划的推进并不理想,只完成了一小部分,现实生活和所有人都在嘲笑我们的计划,一年多之后,列宁就感觉到出了问题,但他并不认为计划体制有什么问题,主要错误在于计划只做最好的打算,因而陷入了官僚主义的空想。参见列宁:《关于国家经济“计划”的几点想法》(1921年7月4日), 《列宁全集》,第四十二卷,67页,人民出版社,1987。

高度的计划控制和余粮收集制等对旧社会经济制度的彻底摧毁性措施,看起来并不可行。1921年,列宁改而推行新经济政策,“不摧毁旧的社会经济结构——商业、小经济、小企业、资本主义,而是活跃商业、小企业、资本主义,审慎地逐渐地掌握它们,或者说,做到有可能只在使它们活跃起来的范围内对它们实行国家调节”列宁:《论黄金在目前和在社会主义完全胜利后的作用》(1921年11月5日), 《列宁选集》,第四卷,610~618页,北京,人民出版社,1995。。这是一种对于旧经济制度的改良措施,同样也是对于高度计划控制的修正,或者说是一种机会主义的退却。

1925年12月,苏联召开“十四大”,通过了社会主义工业化的总方针,开始实施第一个五年计划,要把苏联从农业国变为工业国,发展重工业。斯大林宣布新经济政策进入第二阶段,即直接工业化阶段,这也标志着苏联重新采取了通过集中资源强制发动国家工业化的大进攻、大推进的战略参见斯大林:《关于苏联经济状况和党的政策》, 《斯大林选集》,上卷,460页,北京,人民出版社,1979。,并随之把“斯大林模式”推向了顶峰。

社会主义经济建设的“斯大林模式”是在生产资料公有制基础上的计划经济模式,大体有以下几个要点:


一是社会主义的基本经济规律是“有计划、按比例”;

二是根据这一经济规律,在社会主义公有制的基础上,实行高度集中的计划经济体制,通过官僚体系对经济活动进行有目的的协调,并对资源进行自觉的配置;

三是苏联的公有制还有全民所有、集体农庄两种经济成分,所以商品经济没有完全废除,但是主要限制在消费资料领域;

四是价值规律被限制在很有限的范围内起作用,主要是在消费资料领域的商品交换,以及计划经济中的成本效益核算。参见斯大林:《苏联社会主义经济问题》, 《斯大林选集》,下卷,539~612页,北京,人民出版社,1979。


观念统治着人类的历史。在马克思那里只是一个对人类自觉应用经济规律的设想,到斯大林这里已经变成活生生的现实,变成了一个终将改变人类政治、经济版图的伟大实验。

“斯大林模式”存在几个有意思的理论问题:第一,人类的一切制度都是建构的产物,上帝说要有光,这世界便有了光,那么光的运行是一种客观规律,还是上帝的意愿呢?同样,“有计划、按比例”毋宁是如斯大林所说的社会主义的客观规律,还不如说是人类试图自觉安排经济活动的结果。第二,掩盖在市场混乱秩序表面下的是每一个参与者锱铢必较的理性,把市场这个经济理性人的神经系统取消后,我们如何获得深入每一个经济细胞的那种分散的理性呢?第三,恩格斯所说的统治劳动者的异己力量从前门赶出去,又被从后门请了进来,这种异己力量就是国家官僚机器层层传达的计划指令,它的统治比资本家的对生产资料的占有更为强大和令人生畏。

巨大的成功总是能够掩盖一切怀疑,就如同一场大雪可以遮蔽整个大地的所有丑陋一样。苏联的“一五”计划、“二五”计划取得了巨大的成功,短短十年间苏联由一个落后的农业国一跃成为新兴的工业化强国,这一空前辉煌的成就和欧美陷入空前大萧条的悲惨状况形成的巨大的反差,更是加深了人们西方犹如日暮西山而东方的苏联则如同一轮喷薄欲出的朝日的印象。

这是一个“斯大林”模式高歌猛进的时代,计划体制显示了其快速动员和集中资源、快速推进工业化的社会主义优势,计划经济就如同一根点石成金的魔棒一样,它指到哪里,哪里就出现了空前快速的增长,就出现了蓬勃的工业建设和经济发展。苏联的巨大成功鼓舞了整个世界,社会主义国家普遍采取五年计划,许多发展中国家也采用计划经济,甚至西方的阵营中也掀起了一波不小的计划化浪潮,许多国家自称民主计划化国家。