以上论述包含着一项结论，该结论与第十六章结论相同，那就是，政府的创建只是一项法律，绝非一项契约，接手行政权力的人，只是人民的代办员，绝不是人民的主人，人民可以任命、撤销或换掉他们，这全凭人民自己的愿意...