2.2.2 旅游安全评价的概念

中华人民共和国安全生产标准《安全评价通则》（AQ8001-2007）对安全评价做了如下定义：“安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营行为和社会活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议。”^[32]

旅游安全评价虽没有比较确定和权威的界定，但是学者们先从系统论的角度定义旅游安全风险，继而进行定义旅游安全评价概念。赵怀琼、王明贤（2006）认为“旅游安全风险系统是由旅游者自身与旅游景区管理、社会环境等综合因素共同组成的一个复杂的有机整体，它们在旅游安全上，存在着相互作用、相互联系，从而构成一个特定的相互依赖的系统”^[33]。旅游安全评价具有两层含义：其一是旅游自身系统是否安全，自身结构是否受到破坏；其二是旅游系统对于人类是否安全，即旅游系统所提供的服务能否满足游客的安全需要（谢贤平等，2007）^[34]。在前人研究的成果基础上，陆燕春（2008）认为“旅游安全风险管理评估是确定可能的危险源类型，对旅游行程中的所有风险因素进行合理的评估，同时建立旅游资源的风险等级评定制度”^[35]。

“安全评价的目的就是查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策和措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。”（柴建设等，2008）^[36]“开展旅游安全评价是旅游行业发展的客观需要，是旅游企业实现本质化安全运行的需要，实现旅游全过程控制的需要，为建立旅游系统安全的最优方案，为决策者提供依据，为实现旅游安全管理的标准化和科学化创造条件。”（章秉辰，2010）^[37]周丽君（2012）指出“山地景区旅游安全风险评价是进行风险预警和防范的基础，是制定景区安全管理措施的依据和基础，对各影响因素和风险源进行识别分析，确定其风险要素可能性大小，并可以根据确定好的风险程度进行针对性管理”^[38]。