美国智库观点摘要

制裁是如何帮助普京的

Andey Movchan^[1]

原文标题：How the Sanctions Are Helping Putin

文章框架：西方观察家和克里姆林宫发言人一致认为，西方制裁是俄罗斯经济困难程度日益加深的主要原因；然而，制裁并不能阻止俄罗斯成为一个积极的全球经济参与者。

观点摘要：

1.西方观察家和克里姆林宫发言人一致认为，西方制裁是俄罗斯经济困难程度日益加深的主要原因。但这明显忽略了一个事实，即西方制裁可能实际上不会对俄罗斯造成太大影响。其中，经济数据发人深省，俄罗斯的人均国内生产总值（GDP）已降至2007年的水平，到2016年秋天，按美元计算，俄罗斯的国内生产总值比2013年减少了40%，实际卢布价格下跌15%。但关键在于，这种下降与西方制裁几乎没有关系，西方制裁的影响主要在政治方面，而不是经济方面。事实上，西方制裁的重点是俄罗斯的部分企业，比如建筑业巨头俄罗斯天然气建筑与输送公司（Stroytransgaz）和北海航线银行（SMP），这两家公司属于普京的密友阿卡迪·罗滕贝格。西方制裁措施包括阻止一小部分俄罗斯人前往相关国家或与这些国家的人做生意，并禁止其向俄罗斯转移军民两用的军事技术和先进的石油勘探设备。这些制裁措施涉及的经济总量占俄罗斯经济总量的比例不到10%，但更重要的是，由于俄罗斯的银行体系流动性较大，所有被制裁的公司都可以很容易地从俄罗斯银行借到足够的资金。俄罗斯通过禁止本国公司从西方国家进口食品来回应西方制裁，这就“剥夺”了俄罗斯中产阶级的美食，比如帕尔马干酪、熏火腿、挪威三文鱼和希腊橙子。

2.然而，制裁并不能阻止俄罗斯成为一个积极的全球经济参与者。它仍然是世界贸易组织（WTO）和亚洲太平洋经济合作组织（APEC）的成员。俄罗斯将其储备金保留在最具流动性的金融工具和货币中，其货币交易和对外贸易不受限制。而且俄罗斯主权债务收益率很低，短期内没有迹象显示出收益率有上升的可能性。此外，俄罗斯及其企业没有“遭受”别国的保护主义或反倾销关税等敌对经济措施，因此，借贷限制对一个外债水平早在2014年之前就已经下降的国家并没有什么用。2015年到2016年，尽管有技术禁令，但俄罗斯石油和天然气产量的增长速度超过了所有海湾国家，甚至美国。最后，决定俄罗斯经济状况的一个主要因素是油价。随着油价趋于稳定，俄罗斯经济在很大程度上已经复苏，并转向缓慢衰退模式，因此，据世界银行（World Bank）估计，对俄制裁措施将使俄罗斯的国内生产总值减少不到0.5个百分点。这并不令人意外，因为即使是0.5个百分点也可能是过高的估计。

[1]Andey Movchan，卡内基莫斯科中心经济政策项目高级研究员和主任，研究领域是俄罗斯经济、欧亚经济联盟以及俄罗斯与欧盟经济关系的未来。来源：卡内基国际和平研究院（美国智库），2017年3月28日。