第二节　研究意义

在理论、制度和实践层面，结合我国应急管理体系、食品安全监管和学校安全管理的实际，研究我国从危机管理向风险治理转变过程，系统归纳在从危机管理向风险治理转变的过程中，在理论和实践层面遇到的难题，并对将风险治理理念实践应用于我国实践的理论与方法，具有较强的理论创新意义和现实紧迫性。

第一，系统区分风险、危机、突发事件；危机管理、应急管理、风险管理和风险治理的联系和区别，并从理论、制度和实践的视角，以历史分析的方法客观描述我国从危机管理向风险治理的转变过程，形成自己的分析和解释模型，在理论上具有一定创新意义。虽然突发事件应急管理方面的研究较多，但从危机管理到风险治理转变的研究在理论和系统实践方面仍是一个薄弱环节，理论研究和实践分析仍比较欠缺。因此，突发事件应急管理及风险治理研究需要创新的学术思想。本研究从危机管理向风险治理转变过程的规律出发，以“理论—制度—实践”为分析框架，研究我国应急管理体系的建设和发展过程，食品安全监管体系的演化和变革过程，学校安全管理的理论定位和实践发展，并着力构建一套以流程设计为手段，以风险控制为核心，以多元治理为模式的将风险治理应用于我国实践的方法，因此具有一定的理论贡献。

第二，有利于提高我国的风险治理能力，尤其是在综合应急管理、食品安全和学校安全等全民关注的重点安全领域，推动我国从危机管理向风险治理的实践发展，满足国家安全治理工作的现实需求。　“非典”、三鹿奶粉事件、恶性校园安全事件等典型事件一再表明，构建一个以风险控制为核心、多元主体共同参与又明确有效的流程的风险治理框架，是防范突发事件发生和降低突发事件危害的基础性工作性。本书将系统研究在综合应急管理体系、食品安全监管体系和学校安全管理建设和完善过程中，探讨科学化的从危机管理向风险治理转变所需要的组织架构与运行模式，法律及相关制度的保障途径，风险治理的阶段划分及关键要素，风险治理机制的完善方式，有利于应对不断增大的风险总量与现有相对薄弱风险管理体系的矛盾，有利于应对日益复杂的综合风险结构与我国单一风险管理技术之间的矛盾，有利于应对风险的多元性和风险管理主体的单一性之间的矛盾，从而为完善我国风险治理框架体系奠定基础。