第三节 全书结构

全书共八章，除第一章概述外，其他七章主要内容为：

第二章是天然气储备的作用，基于天然气产业链的划分和对中国天然气产业结构的分析，讨论天然气储备对于保障供气安全、提高企业效益和运营效率的作用。中国天然气市场结构是上游寡头垄断、中游自然垄断、下游区域垄断，要促进中国天然气储备设施建设，关键在于使这些垄断经营者有建设天然气储备的动力和压力。天然气储备在学术上被划分为商业储备和战略储备，但实践中很难作严格区分。现在世界上建立天然气储备的国家，储备形式基本上都是商业储备。天然气储备不仅可以用于调峰和在发生意外事件时保障供气安全，在适当的市场机制引导下，还可以为储备企业创造经济效益，提高企业运营效率。

第三章是天然气储备设施的类型和特征，介绍了各类储气设施的技术特征和经济特征，以及不同类型储气设施的调峰和保障作用，为提出有针对性的鼓励政策和措施提供基础。重点讨论了两种天然气储备设施：一是地下储气库，包括枯竭油气田储气库、含水岩层储气库和盐穴储气库；二是LNG储罐，包括在LNG接收站建设的巨型储罐，在不具备建设地下储气库条件的城镇周边建设的中小型储罐等。

第四章是我国天然气储备建设的现状和问题。首先，从三个方面介绍我国天然气储备建设的现状：一是我国天然气储备需求，二是我国天然气储备设施建设现状，三是我国天然气储备设施的运营情况。目的是了解我国天然气储备设施建设现实和需求之间存在的差距。其次，通过与市场发达国家的对比简要分析我国天然气储备需求，通过调查问卷、企业调研、专家座谈等方式了解我国天然气储备设施建设运营情况，发现阻碍天然气储备设施建设的问题，主要包括资源条件方面的问题、建造技术方面的问题和行业政策方面的问题。

第五章是我国城市天然气储备建设实践经验。北京、上海、深圳、香港都是用气规模较大的特大型城市，但地理纬度、供气来源、用气结构、保供需求、储气条件不同，其天然气储备建设和保供方式具有典型性。该部分分别介绍了这四个城市的天然气供应情况和用气特点、天然气储备建设的经验和遇到的问题，以及在天然气储备建设方面希望政府能够给予的政策支持。

第六章是国外天然气储备设施建设的政策环境分析和借鉴，介绍世界上几个典型地区国家的天然气储备设施建设情况、发展过程和运营模式，并对其天然气储备设施发展的政策环境进行分析，借鉴其有益经验。这些国家和地区包括天然气储备最发达的美国，天然气供应严重依赖进口的欧盟，天然气供应完全依赖进口的日本和韩国，以及实行天然气垄断经营、世界上最大的天然气出口国俄罗斯。

第七章在前文分析借鉴的基础上，提出了鼓励我国天然气储备能力建设的政策建议，包括：严格上中下游企业的保供责任，培育储气市场；理顺天然气价格，体现储气价值；实行财政补贴，鼓励储气设施建设；实行税收减免，提高储气设施赢利能力；提供信息服务，引导企业正确决策；鼓励对内对外合作，盘活建库资源，创新商业模式。

第八章是天然气储备能力建设政策路径分析，提出天然气储备能力建设相关政策措施不是彼此孤立存在的，而是构成一个相互关联的系统，单一政策措施很难实现促进储气能力建设的政策目标；建立了天然气储备能力建设政策系统模型，分析了各项政策措施在促进天然气储备能力建设中的地位和相互关系，揭示了实现天然气储备能力建设目标的政策路径。