二、公安高等教育发展战略研究的紧迫性

在公安高等教育发展过程中，对公安高等教育的基本属性、办学规律、培养模式、治理机制等逐步形成共识，但深层次的全面思考、理性化的深入研讨还有许多工作应该去做，特别是在深化公安改革和高等教育发展新的历史背景下，正视公安高等教育存在的不足，进一步认识和探讨公安高等教育的发展战略，明确十三五期间公安高等教育发展的总体目标、重点任务和发展路径，不但有迫切的现实需要，也有深远的历史影响。

党和国家历来高度重视公安工作和公安队伍建设，关心和支持公安高等教育改革发展。在公安部党委的直接领导下，在相关部门的大力支持下，改革开放30多年以来，特别是进入新世纪以后，公安高等教育步入了快速发展轨道，办学规模不断扩大，办学层次不断提高，对公安工作的贡献率不断加大。然而，在公安高等教育发展的进程中也出现了一些矛盾和问题，诸如规模扩大与教学资源匮乏的矛盾、层次提高与学科建设水平的矛盾、高等教育通识化理念与职业化教育理念的矛盾、公安机关对毕业生专业技能的高要求以及低层次同质化建设的矛盾等逐渐显现。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出的全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色、加快大学和学科建设等一系列战略规划，为公安高等教育的改革指明了方向。《公安高等教育发展“十三五”规划》强调的“公安高等教育要主动适应新形势、新任务、新挑战，坚持政治建校、特色立校、质量兴校、改革强校、依法治校，不断增强服务公安工作和公安队伍建设的能力和水平”的要求，明确了公安高教改革的总体目标。党和国家期望公安院校培养更多的高质量公安人才，公安部要求公安高等教育在“十三五”期间迈开改革创新的新步伐。形势催人奋进，形势逼人发展。公安高等教育必须加快改革步伐，改变同质化发展倾向，整合资源，彰显特色，进一步提高人才培养质量。

发展战略就是关于发展的整体规范，是一定时期内对发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。发展战略可以指引发展愿景，明确发展目标，指明发展重点，并确定需要的发展能力。当前，根据全面深化公安改革的总体要求和高等教育发展的新趋势，从公安高等教育现状出发，深入研究公安高等教育发展战略具有重要的现实意义和深远的历史意义。一是明确方向。公安高等教育以学历教育为主，以本科办学为主，已经成为共识，但如何办好本科院校，如何提高教育质量，反映出对公安高等教育规律的把握，迫切需要通过广泛深入的研究加深认识。当前，重点需要针对公安院校小而全、低层次重复建设的现状提出深化公安高等教育的措施，统筹利用公安优质教育资源，促进优质教育资源互补利用和开放共享，促进公安高等教育整体水平的提高。二是明确模式。在职业化教育的趋势下，如何借鉴军事院校的办学经验，将基础教育与技能培养有机结合，形成具有公安特色的办学模式，还有大量的理论研究和实践探索。公安院校既不能培养只懂理论的学术家，也不能培养只会操作的“工匠”，基础理论功底如何培养，实战化教学如何深化，都需要从制度层面、机制层面进行研讨。三是明确路径。公安院校发展的切入点是什么，重点应当运用什么样的策略，直接关系到公安高等教育的发展的形态。以优质为基础的特色化发展模式改革，是提高人才培养质量的有效路径。