第三章　警务指挥与战术学学科体系

第一节　指挥与战术的理论体系

科学完整的理论体系，是由若干相互联系、互相制约的理论单元，按照一定的逻辑结构组成的有机整体，它应当全面反映研究对象的本质特征，涵盖研究领域的全部内容。指挥与战术理论体系，是组成指挥与战术的知识单元相互联系、相互制约而构成的有机整体，把行动作为研究的对象，通过行动的实践，对积累起来的经验进行分析概括、推理判断和理论抽象，最终形成系统化、理性化的进行战斗的方法。这里所说的“进行行动的方法”就是指挥与战术，被理性认识了的指挥与战术就是指挥与战术的理论。因此，指挥与战术的理论体系来源于行动实践，反过来又能指导行动实践，促进指挥与战术的理论向广度和深度发展，更好地指导行动实践。

一、指挥与战术理论体系的划分

关于指挥与战术理论体系的划分，从20世纪80年代末到90年代末期，许多科研单位曾就这一问题进行过大讨论，不同的学者从不同的角度，运用不同的分类方法，对其体系进行了不同划分。较有代表性和权威性的说法包括：“基础理论和应用理论”“基础理论、应用理论和技术理论”“基础理论、应用理论、技术理论和史学理论”以及“一般理论和特殊理论”“学科理论、行动基本理论和行动指导理论”等等。

（一）基础理论和应用理论的划分方法

基础理论和应用理论的划分方法，也称“两分法”，是传统意义上的主流划分方法，其主要观点包括：指挥与战术理论的特征和内在要求决定了它不仅要揭示执法行动的一般规律，而且要追求实用的有效性。战术的基础理论即执法行动的普遍的、一般的规律和指导规律，是指挥与战术理论的基石。指挥与战术的应用理论对攻防执法行动的特殊规律，以及用于指导不同样式、不同地理环境条件下攻防执法行动的特殊指导规律。1812年，克劳塞维茨在为王太子准备的《指挥与战术或战斗学讲授计划和提纲》中，就已经提出“战斗的一般理论”和“应用战术”这两个概念。从20世纪初到80年代，两分法始终是人们对指挥与战术理论体系划分的选择。应该承认，两分法是人们对指挥与战术理论初步探索的产物，它借鉴自然科学的划分方法，充分说明了研究者把指挥与战术学作为一种“科学”进行研究的思想。但两分法以自然科学的方法对指挥与战术理论进行的划分，使划分的结构失去了指挥与战术学的特色。指挥与战术学的研究对象是战斗，其客观规律是由战斗力量、空间和时间等诸要素相互作用而产生的内在联系，而对这种对抗进行基础研究的结果，不仅仅对执法行动具有指导性，还有很强的应用性。而对于具体行动的应用性研究，得出的也不仅仅是应用理论，而很可能是行动的一般规律或一般指导规律。因此用“基础理论”和“应用理论”很难准确反映指挥与战术理论研究活动的特点，两者之间存在着较多的交叉，界线模糊。除此之外，由于没有专门提及学科建设的理论，所以只能将这部分内容包括在基础理论当中，这就带来了基础理论内容上的混乱。

（二）基础理论、应用理论和技术理论的划分方法

基础理论、应用理论和技术理论的划分方法，被称为“三分法”。该观点认为：军事技术是生产力发展水平直接作用于战斗实践的客观表现，武器装备的发展水平，在指挥与战术理论的发展和变革中居于决定性地位。这是因为，军事技术与战斗行动间存在着必然的因果关系，这种关系能在一定条件下产生出新的战斗现象，进而为指挥与战术理论的丰富与发展提供了客观基础。探讨和解决指挥与战术领域的一切问题，都必须着眼于军事技术的发展变化，若看不到高技术武器装备的普及与发展，信息化程度的日益提高，航空、航天技术兵器的逐步完善，就不能从根本上把握现代战斗的基本特点，也就无从探讨其规律。因此，无论是基础理论还是应用理论，都离不开对技术的研究，它们的任何一项内容，都是公安技术发展水平对执法战斗行动的影响而产生的必然结果，站在公安技术、指挥与战术发展的前沿，尽快实现新兵器、指挥与战术的协调统一，并科学地预测公安技术、指挥与战术的发展趋势。因为“技术理论”有自己特定的研究对象和范畴，那就是公安技术、指挥与战术的关系，这种关系并未超越指挥与战术理论研究的范畴，故有学者提出把“技术理论”作为与基础理论、应用理论并列的一个独立部分，并认为这是对传统的“两分法”的突破和发展。

（三）基础理论、应用理论、技术理论和史学理论的划分方法

基础理论、应用理论、技术理论和史学理论的划分方法，被称之为“四分法”。该观点认为：指挥与战术学科理论体系中，“基础理论”的主要任务是研究战斗规律及其作用机制和表现形式，它是指挥与战术学的高层次理论；“应用理论”是具体指导各种战斗活动的理论，其表现形式是各种条令、教令、辞书及其他理论书籍；“技术理论”是专门研究公安技术与战术相互影响的规律性结论的理论，“技术理论”的出现是指挥与战术理论向多学科、多门类发展的必然结果。“史学理论”就是专门研究指挥与战术发展规律的理论。因此，影响指挥与战术发展的并不单是技术的因素，还有时代背景、行动实践、传统文化、人的主观能动作用和地理环境等各方面的因素。这种在三分法基础上，把史学理论划分成独立的知识单元的做法，除了存在和技术理论的独立同样的弊病外，还有一个重要的问题，如果把史学理论再作为指挥与战术理论体系中的独立部分，其内容不但与基础、应用理论相重叠，交叉不可避免。实际上从研究历史的目的在于通过对历史经验的学习，吸取其理论精髓，它属于指挥与战术研究的内容，却无法在指挥与战术学理论中独立出来，成为理论体系的知识单元。

（四）一般理论和特殊理论的划分方法

一般理论和特殊理论的划分方法，该分类基本观点是：指挥与战术学研究的对象是既不同于自然科学，也不同于一般社会科学。这种斗争在实践中不仅表现为一般执法行为，也表现为特殊执法行为。因此，在指挥与战术学学科体系的每一级上，都有其共性的、普遍意义的规律和指导规律，这些就构成了这一层次上的一般理论，而在一般理论指导下对具体问题的认识和解决方法，则称之为“特殊理论”。根据这种划分方法，指挥与战术理论体系划分为五个层次：一是战斗基本原理、原则；二是警种指挥与战术一般理论；三是攻防指挥与战术一般理论；四是不同样式的攻防指挥与战术理论；五是不同地理环境下的攻防指挥与战术理论。由于这种理论体系结构容易造成多层次的繁琐划分，而且没有从整体上反映行动理论内容间的逻辑关系。因此，并没有多少实际的意义和价值。

（五）学科理论、行动基本理论和行动指导理论的划分方法

学科理论、行动基本理论和行动指导理论的划分方法，该观点是在充分思考上述四种划分方法的利弊之后，通过对指挥与战术理论内容实质的重新梳理而提出来的。应当说，每一种划分方法提出的背后，凝聚了专家们对指挥与战术理论的深入思考和独到的见解。对指挥与战术理论体系划分方法的争论，澄清了一部分模糊认识，从客观上促进了指挥与战术理论的发展。关于指挥与战术理论体系的主要观点包括：

第一，学科理论是反映学科自身建设的系统化理性知识。指挥与战术学是公安学的九个二级学科之一，主要包括指挥与战术学定义、研究对象、形成和发展、学科体系和理论体系、指挥与战术学与相关学科的关系、本学科的特点和研究方法等等。事实上，每一门学科，都有自己特色的学科理论内容，这些理论揭示了该学科的本质、构成以及形成和发展等客观规律，对于系统完整地认识本学科，推动学科的建设有着重要作用。

第二，警察执法行动基本理论是反映警察执法行动现象和本质的系统知识。通过对大量行动实践活动进行科学抽象总结，人们对行动的本质、行动的形成和发展、行动类型和样式、要素等各个方面有了一系列较为完整的认识，这些认识反映了行动内在的、必然的联系和规律。因此，行动基本理论的主要内容，就包括警察执法行动的定义、本质、形成和发展，行动类型和样式，行动要素，行动规律等。

第三，警察执法行动指导理论是从战斗实践中总结提炼出来的、指导执法行动的系统知识。主要包括行动指导规律，行动原则，进攻和防御指挥与战术，行动指挥理论，移动和驻止理论，种种保障及勤务理论等等。行动指导理论就其地位和作用看，它来源于警察执法行动实践，并指导警察执法行动实践，是指挥与战术学研究的终结和归宿。同时，它也具有时代性和很强的生命力，随着社会的发展、公安技术的进步、警察执法行动现场条件的变化而不断变化，指导特殊执法行动，满足各种条件下警察执法活动的需要。该划分方法，从宏观上科学概括了指挥与战术学作为学科应研究的理论内容，正确反映了各知识单元的逻辑关系。揭示了学科理论、警察执法行动基本理论和执法行动指导理论的相互关系，从理论体系的划分可以看出，这三者之间相互联系与相互依存。指挥与战术学的学科理论，是建立在对战斗这一客观事物的研究基础之上的，同时它又是随着警察执法行动基本理论和执法行动指导理论的发展而不断完善。警察执法行动基本理论是产生执法行动指导理论的前提，离开执法行动基本理论谈执法行动指导，将成为无源之水，无本之木。而警察执法行动指导理论的发展也推动着执法实践，并由执法实践进而推动警察执法行动基本理论的发展。指挥与战术学学科理论，是在全面研究指挥与战术学的基础上，深刻剖析为什么把警察执法行动作为指挥与战术学的研究对象，以及建立什么样的理论体系和学科体系等问题。警察执法行动基本理论，是对警察执法行动这一客观事物的全面反映，研究的是警察执法行动的形成和发展、行动类型和样式、行动构成的各种要素等方面的内容。执法行动指导理论，以执法行动的本质和规律为依据，结合现实执法行动的需要，对执法行动规律等基本理论进行高度的概括，总结出有时代特性的警察执法行动原则和行动方法。

二、指挥与战术理论体系的划分依据

（一）指挥与行动活动的特殊矛盾性质是划分指挥与战术理论体系的根本依据

毛泽东在《矛盾论》中指出：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。”恩格斯也曾指出：“每一门科学都是分析某一个别的运动形式或一系列互相关联和互相转化的运动形式的，因此，科学分类就是这些运动形式本身依据其内部所固有的次序的分类和排列”。每一门学科的分类及其理论体系的构成，以学科研究对象的特殊矛盾性质为依据，研究对象本身特殊运动形式的反映。指挥与战术学研究的对象是执法行动，是人类社会活动中的一种特殊运动形式。而且随着人类进行战争能力的不断增强，战斗活动的空间范围不断扩大，战斗活动的内容也越来越错综复杂，其内部结构明显地呈现出多类型、多样式、多层次的特点。因此，在进行战术理论体系的划分时，必须根据战斗活动的规律和特点，对各知识单元进行分类，并按照战斗内部所固有的逻辑次序，分门别类地进行排列组合，使其构成一个有系统、有层次，既相互联系又相互区别的有机整体。

（二）对指挥与战术学研究任务的界定是划分指挥与战术理论体系的关键

指挥与战术理论体系的划分，要根据其基本任务来思考，决不能脱离、超越或缩减其基本任务。目的在于通过对警察执法行动实践经验的科学研究和总结，对指挥与战术运用和指挥与战术发展作出科学预见，用以指明执法行动实践的道路。它研究的范畴，涉及警察执法行动的理论与实践的各个领域。界定了指挥与战术学的研究任务，便于人们对这些基本范畴进行全面的系统的有层次的理论研究。因此，对指挥与战术学研究任务的界定是划分指挥与战术理论体系的关键。

（三）指挥与战术理论的发展是划分指挥与战术理论体系的重要依据

指挥与战术理论的形成和发展，是一个认识积累和知识积累的过程。在划分指挥与战术理论体系时，不能单纯从抽象的理论原则和定义出发，必须从指挥与战术理论建设的实际出发，不断对警察执法战斗实践经验进行科学概括和总结。在长期的战斗实践中，人们不断对战争现象的内在规律进行着探索，最终将其中带有本质联系的东西，进行抽象概括，从而形成指挥与战术的理论。从我国指挥与战术理论建设的实际情况来看，一方面，革命战争的实践，催生了一整套以人民战争为基础，以劣势装备战胜优势装备之敌的指挥与战术理论；另一方面，受武器装备发展水平的制约，在合同指挥与战术和兵种指挥与战术方面，都有一些尚未涉及或涉及不深的领域。因此，在确定指挥与战术理论体系的结构时，必须对具体研究对象的理论研究状况作具体分析，对尚未涉及的领域，暂不宜列入理论体系的构成之中。

三、指挥与战术理论体系划分的基本要求

（一）科学地研究警察执法行动规律和执法行动指导规律的本质

理论体系是正确反映客观事物及其过程的知识体系，它所反映的事物运动和变化的规律，经得起实践的检验。尽管理论体系的形式是主观，从表面上看是人们认识的产物，但就其内容而言却是客观，是客观事物及其规律性的正确反映。警务指挥与战术理论体系的主体，即是警察执法行动规律和指导规律，又是人们从警察执法行动实践中逐渐积累起来的科学总结，是一种客观存在，不以人们意志为转移。划分警务指挥与战术理论体系，必须科学地反映警察执法行动规律和指导规律的本质，科学地反映各理论间的内在联系。隶属关系和推演过程系统构成逻辑体系。和谐的逻辑体系，不能有任何逻辑错误，繁琐哲学、概念游戏和思辨产物都将有害于理论体系的逻辑建构。

（二）系统地研究指挥与战术理论实体的各个方面

系统是指由相互作用和相互依赖的若干部分或要素所组成的具有特定功能的有机整体，它广泛存在于自然界、人类社会和人们的思维之中。而事物的系统性是指该事物具有以下三个特点：

第一，由若干部分以一定的结构有机联系而形成；

第二，这一整体可以分解为若干基本要素；

第三，这一整体具有不同于各组成部分的新功能。

划分指挥与战术理论体系，就应当涵盖指挥与战术理论实体的全部内容，具有系统性。要根据指挥与战术学自身的研究对象和任务，对学科知识、战斗规律和指导规律的所有问题作出系统、科学的理论回答。因此，必须坚持系统的观点，具体分析警务指挥与战术学各知识单元间的内在联系，弄清其在系统结构中的地位、作用，从而建立一个完备而系统的指挥与战术学科理论体系。

（三）开放性地密切跟踪警察执法战斗实践和指挥与战术理论的发展

在研究和划分警务指挥与战术理论体系时，必须坚持发展的观点，不断增加新的内容，使警务指挥与战术理论体系成为一个具有强大生命力的开放系统。具体表现在：

第一，随着社会的进步和科学技术的不断发展。一些关键性技术，如信息技术、航空航天技术等，赋予了传统警察执法战斗作战力量以新的作战能力，这也改变了传统的警察执法战斗作战方式。而所有的这些变化，必然会有相应的作战理论与之相配套，警务指挥与战术理论的内容在逐步增加。因此，警务指挥与战术理论体系的内容处于不断发展的过程中，只有理论体系也不断进行修正，使理论体系的结构始终与内容的更新保持一致，理论体系才能具有更强的生命力。

第二，研究方法不断改进，为警务指挥与战术理论体系注入了新的活力。随着科学技术的进步，人们研究警务指挥与战术问题的方法也在逐渐增多。如日益成熟的以计算机模拟技术支撑的警察执法行动实验，以相当的逼真度模拟行动的过程，让研究人员可以在足不出户、没有任何人员伤亡的情况下重复考察警察执法行动经过，以检验某些理论。当然，这种实验的方法永远无法保证能百分之百地符合警察执法行动实践，但它提供的有关数据，对于理论研究却有重要的参考价值。

第三，一个成熟的理论体系，总是不断兼收并蓄，使自己不断完善。警务指挥与战术理论体系同样如此，只有不断从其他学科的建设中汲取营养，自身的发展才能越来越完善。