一、中国自由贸易试验区的建设初衷

中国自由贸易试验区是在改革开放35年之际，面对国内外经济形势新变化而应运而生、应时而发的。

首先，从国际环境分析，中国加入世界贸易组织以后，借助国际贸易比较自由的环境，深度融入经济全球化，不断依靠对外开放实现了自身的高速经济增长。然而，2008年发生的波及全球的金融危机和经济衰退，促使全球经济陷入长达十年的脆弱的经济恢复期，不确定性始终伴随着经济复苏的全过程。

其次，从国内现实出发，我国在连续多年高速增长与应对全球金融危机的特定政策效应作用下，也面临着产能过剩、产业结构需要升级优化、经济发展模式亟待转型、某些经济金融风险有待化解等复杂的问题。在新形势下，加快开放成为中国改革再上新台阶的关键，自由贸易试验区的建立是我们深化经济改革，寻求对外开放新窗口、新平台的战略性举措。

2013年9月中国（上海）自由贸易试验区正式建立，党中央、国务院希望上海自贸试验区能够完成三项重要任务。第一，尝试建立一个完善的市场经济环境。改革开放35年，尽管在经济领域开展了微观和宏观领域的多项重大改革，在从计划经济向市场经济转变的过程中取得了重要的进展。但是，市场经济体系尚未真正建立起来，市场扭曲还大量存在，政府和市场、政府和企业的关系还没有完全清晰化，不同所有制企业之间的公平竞争还难以实现。因此，辟出一块飞地，建立自由贸易试验区，建立一个完善的市场经济能够顺利运行的试验区，取得经验后，在全国复制推广，成为当时自由贸易试验区建立的首要任务。第二，尝试营造贸易自由、投资便利、金融自由化的政策体系完善市场经济基本模式。强调所要建立的市场经济模式是一个开放条件下的市场经济，就是要逐步建立起内外市场打通，能够在贸易自由、投资便利和金融自由化环境中，充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用。第三，尝试用自由贸易试验区制度创新的能量，带动周边地区经济复苏增长，并通过逐步推广、复制为整体经济可持续发展奠定良好的制度基础。总而言之，中央希望通过自由贸易试验区的建设，推动中国经济复苏、产业结构优化、经济模式转型和发展动能升级，从而探寻中国经济长期可持续发展之路。