第二章　中国政府的制度环境

政府是在一定的政治制度环境中存在和运行的。政府是特定的政治制度规则的制造者、塑造者、控制者，同时也是特定的政治制度环境的产物和受其规约的对象。

中华人民共和国政府是中国共产党在武装夺取政权之后建立的共产党领导的社会主义国家政府。这一基本框架决定了中国共产党对中国政府的绝对领导权。同时，中华人民共和国政府也是现代政府，一些规定、影响现代政治文明的基本制度，也成为构成中华人民共和国基本制度的要素。党的领导和现代政治文明成为中国政府生存和运行的基础。党的领导和现代政治文明因素的具体化，就是一系列相关的政治制度。这些制度不同程度地规定、制约、影响了中国政府的运行和发展，同时也是中国政府的资源和条件，中国政府事实上是在这样的基础和环境条件下生存和发展的。