前 言

《中国法律发展报告2015》是国家社科基金重大课题“法治评估创新及其在中国的推广应用研究”，北京市社科联重大项目“法治评估基础理论研究”，中国人民大学发展报告重大项目和人民大学法学院标志性项目“中国法律发展报告”的共同研究成果。中国法学会2016年初已经批准中国人民大学法治评估研究中心为中国法学会研究基地。中央政法委决定由本中心承担政法委2016年课题“中国特色社会主义法治状况评价体系及机制研究”。所有这些都是对我们工作的支持、鞭策和肯定。

本报告是在2007年起编写的历年的《中国法律发展报告》的基础上撰写的，这些报告包括《中国法律发展报告：数据库和指标体系》《中国法律发展报告2010：中国立法60年》《中国法律发展报告2011：走向多元化的法律实施》《中国法律发展报告2012：中国法律工作者的职业化》《中国法律发展报告2013：法学教育与研究》《中国法律发展报告2014：建设法治政府》。所有这些报告都是建立在相关领域客观数据统计的基础上，我们的任务是把这些数据按照一定的指标体系加以整理。本报告与以往报告不同的地方是，它建立在主观评价的基础上，它的所有数据都来自第一手问卷调查。这是国内第一部以主观评估为基础的、反映法治发展各个方面的法治评估报告。

本报告由中国人民大学法治评估研究中心承担，中国人民大学调查与

数据中心给予大力支持，免费提供调查，没有他们的帮助，报告是不可能顺利完成的。本报告集体讨论，分工负责：

1.报告整体设计

指标设计主持人：朱景文（中国人民大学法学院教授，法治评估研究中心主任）

问卷设计和数据计算主持人：冉井富（中国社会科学院法学研究所副研究员，法学博士）

问卷调查主持人：王卫东（中国人民大学调查与数据中心副主任，副教授，社会学博士）

2.写作班子

导论：朱景文

第一章 法律规范体系：冯玉军（中国人民大学法学院教授，法学博士）

第二章 法治实施体系：冉井富（主持人，2.2司法适用，2.4法治实施体系总评），孟涛（中国人民大学法学院副教授，法学博士，2.1行政执法），彭小龙（中国人民大学法学院副教授，法学博士，多元化纠纷解决研究中心执行主任，2.3社会治理）

第三章 法治监督体系：孟涛（主持人，3.2执法监督，3.4法治监督体系总评），冯玉军（3.1文件监督），冉井富（3.3审判监督）

第四章 法治保障体系：彭小龙（主持人，4.2经费保障，4.4法治保障体系总评），冉井富（4.1人员保障），刘坤轮（中国政法大学副教授，法学博士，法学教育研究与评估中心副主任，4.3法学教育与普法）

第五章 党内法规体系：王立峰（中央党校政法部教授，法学博士）

第六章 法治效果体系：朱景文（主持人，6.5法治效果体系总评），王立峰（6.1控权），叶传星（中国人民大学法学院教授，法学博士，人权研究中心副主任，6.2人权），时延安（中国人民大学法学院教授，法学博士，刑事法学研究中心执行主任，6.3.1社区安全，6.3.2社会秩序），彭小龙（6.3.3解纷途径），刘坤轮（6.4法治观念）

第七章 结论：朱景文

全书由朱景文统稿，主编。

朱景文

2016年4月于世纪城