三、国有经济主导作用的实现

在国有经济的地位、作用、体制机制发生了上述重要变化之后，国有经济的主导作用如何实现呢？

第一，保持必要数量的国有企业。企业是市场经济的微观基础，国有企业是实现国有经济主导作用的微观基础。国有企业不是越多越好，国有企业的数量必须与其所具有的地位和所承担的任务相适应。但是这并不意味着国有企业的数量无足轻重，更不是说国有企业越少越好。无论是从推动社会生产力的发展还是从保障社会主义生产关系来看，没有必要数量的国有企业，国有经济的主导作用难以实现，其影响力、控制力、带动力就会大大削弱，就难以引导其他所有制经济的发展。

第二，坚持“抓大放小”。从19世纪末开始，自由竞争的资本主义逐渐被垄断资本主义所替代。在全球许多重要的生产部门，都存在着生产的集中和垄断趋势，少数几家跨国公司垄断了众多产业50%以上的全球市场份额。在这样的条件下，必须着力培育一大批实力雄厚、竞争力强的大型企业，培养一大批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。其他一般的中小型国有企业，则可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，放开放活。

第三，放大国有资本的功能。国有经济的主导地位既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。通过国有控股和参股等形式吸引和组织更多的社会资本，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用，放大国有资本的功能，提高国有资本的控制力、影响力和带动力。随着改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，国有独资企业在国有经济中的比重将明显减少，国有控股和参股企业在国有经济中的比重将会明显增加。

第四，优化国有经济的布局。在多种所有制经济共同发展的条件下，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，而控制力又主要体现为国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。因此，必须优化国有经济的布局，有进有退，有所为有所不为，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。

第五，完善国有企业的管理体制。在市场经济体制下，国有企业要建立现代企业制度，逐步实行政企分离，从政府机构的附属变为相对独立的商品生产者，积极参与市场竞争，遵循市场经济的规律。但是，从总体上看国有企业与非国有企业不同，不以利润最大化为唯一经营目标，要建立集中与分散、统一性与灵活性相结合的国有企业管理体制，既要赋予企业独立的经营自主权和独立的财产权，又要强化国家所有权的约束，加强对国有财产运营的监督管理，以实现国家的战略目标和人民的共同利益。