2014年中山大学331社会工作原理[专业硕士]考研真题及详解
中山大学
科目代码：331
科目名称：社会工作原理
考试时间：1月5日上午
考生须知：全部答案一律写在答题纸上，答在试题纸上的不计分！答题要写清题号，不必抄题。
一、名词解释（4小题，每小题5分，共20分）
1．范式
2．制度性的社会福利
3．社会性别
4．社会行政
二、简答题（4小题，每小题10分，共40分）
1．社会工作者的一般特征有哪些？
2．小组工作包含哪些发展阶段？
3．社区工作有哪些模式？
4．社会工作实习督导具备哪些功能？
三、论述题（3小题，每小题30分，共90分）
1．据《广州日报》2013年8月22日报道，广州市某区80岁独居的婆婆死在家里数日后，才因屋内的异味而被邻居发现。报道指出，当街道人员破门而入后，发现婆婆坐在座厕上，双手垂在大腿间，己经离开人世了。邻居表示，从最后碰见她到发现遗体己相隔四天。
报道继续分析道，婆婆家里己安装上“平安通”，但街道人员发现，婆婆将“平安通”落在客厅了。最后，报道发出这样一个的质疑：“近年来，广州社工义工服务日益完善。然而，装了平安通，有了社工探访，婆婆为何还会在家中悄然离世呢？”
（1）请运用社会工作原理，对该案例进行分析。
（2）从“社区照顾”的角度出发，指出社会工作者对该问题可进行的介入。
2．目前，社会工作服务正在广州蓬勃地发展。市内的140条行政街道都已建立家庭综合服务中心（“家综”）。政府采取公开招标的方式，向社会组织购买服务，一般覆盖青少年、家庭、长者、义工、外来工等领域。每间家综每年有200万的经费运作，由市区两级财政拨款。服务协议列明了该家综每年应承担的个案/小组/活动的次数。另外，为了达到“加强财政资金的监管，增强社会服务效果”的目的，这些家综每年都要接受购买方两次的评估，考察的内容包括专业服务标准、服务量及服务成果标准、服务质量标准、服务项目管理标准等四个方面。
无可置疑，评估对社会工作服务是十分重要的。然而，现时评估的开展也引来不同的声音。有机构负责人对评估苦不堪言，甚至发出感叹：“一年基本都在评估中度过！”其实，这种在社会工作服务中追求数量、金钱效率、成效监察的管理方式在国外早己引起极大的争议。例如，Rogowski（2010：159）批评道：
The pressure on social workers is exerted by managers who face similar demands to satisfy their political masters. The stress is on encouraging the free market and limiting public expenditure, with budgetary considerations dominating decision making, meaning that genuinely meeting the real needs of users becomes a secondary consideration.
（出处：Rogowski，S. 2010. Social Work: The Rise and Fall of A Profession?, Bristol, The Policy Press.pp.135－159）
（1）你是如何分析现时大陆的“政府购买社工服务”？
（2）你认为应该如何对家综的服务进行评估？
3．请简要地撰写一个社会工作研究的计划，内容包括：（1）题目；（2）研究的问题；（3）拟采的理论视角；（4）方法论；（5）该研究计划对理论和现实的贡献。
参考答案
中山大学
二〇一四年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目代码：331
科目名称：社会工作原理
考试时间：1月5日上午
考生须知：全部答案一律写在答题纸上，答在试题纸上的不计分！答题要写清题号，不必抄题。
一、名词解释（4小题，每小题5分，共20分）
1．范式
答：范式是科学哲学家库恩提出来的一个概念，是指为各种模式和理论，包括对立的模式和理论所共同承认的、不言自明的一些信念和假设。范式意指一群科学家共同享有的一组世界观、价值观方面的背景假设及相应的方法和技术类型。范式为共同享有它的那些科学家们的研究工作提供了一个共同的指南，把他们的活动联结成一个相对统一的整体，是在一项活动中被复制的部分。佩恩主张社会工作理论只有一个范式，这个范式的核心是心理动力学，各种其他的社会工作理论都可以根据它们同这个核心的关系而被组织到这个范式之中去。
2．制度性的社会福利
答：社会福利包括剩余性的社会福利（或残补性的社会福利）和制度性的社会福利。制度性的社会福利，是指为所有公民提供的福利津贴或服务，这种福利不需要通过家计调查来完成，没有明显的针对性和排他性，它有利于公民之间实现社会平等，并消除社会差异。与剩余性社会福利不同，政府在福利方面扮演的是全面的而非边缘性角色。
3．社会性别
答：社会性别是20世纪70年代以后，随着女权主义的发展而提出的一个概念，是带有心理学意义和文化意义的概念。它是指一种社会的标签，用来说明文化赋予每一性别的特征和个体给自己安排的与性有关的特质。它表示社会基于男女两性生理差异而赋予他（她）们的不同的期望、要求与限制，是由社会文化形成的有关男女角色分工、社会期望和行为规范等综合体现，是通过社会学习得到的与男女两性生物性别相关的一套规范的期待和行为。社会性别是指一系列社会建构的关系，它产生及并再现于人们的行动中。”社会性别是社会建构的产物，社会性别化的行为不是由生理性别，而是由个体的社会地位所塑造的。
4．社会行政
答：社会行政，是指依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。社会行政也称社会福利行政。狭义上的社会福利行政，是指政府的社会福利行政主管机关依照国家的立国思想、社会政策和社会立法，在其辖区内的有关社会福利的措施。广义上的社会福利行政，则是针对全体人民的，是社会福利行政主管机关及其他行政机关有关社会福利的各种措施。
二、简答题（4小题，每小题10分，共40分）
1．社会工作者的一般特征有哪些？
答：社会工作者的一般特征包括：
（1）认同并遵循社会工作价值准则
社会工作的基本价值观念是为有困难的人群提供服务并促进社会公正，从事这项工作的人应该以助人为目的，而不是在助人过程中牟取私利。在我国表现为有全心全意为受助者服务的思想，不以助人过程牟取私利。
（2）从事社会福利服务
社会工作者从事的社会服务工作是其职业或社会生活中相当重要的组成部分，而不是偶尔为之。服务是这种职业活动的本质，这与以控制和管理服务对象的行为有本质区别，社会工作者不是靠权力控制和支配他人的行政官僚。
（3）掌握一定的社会工作专业方法
社会工作者开展服务工作不是靠个人经验，而是更多地使用作为普遍经验的专业方法。这些专业方法可能是由国际通则所确定的，也可能是根据本地经验发展出来的，经过无数次的实践被证明是有效的。
（4）在一定的组织框架内开展活动
社会工作是一种现代职业，需要一定的专业规范和组织约束。一般地，社会工作者要在某种社会服务机构或社会行政部门工作，即使独立工作也应该受专业组织监督。
2．小组工作包含哪些发展阶段？
答：小组工作是一个由不同阶段而组成的动态过程。一般而言，可将小组工作的过程划分为五个阶段：准备阶段、开始阶段、中期转折阶段、后期成熟阶段和结束阶段。
（1）准备阶段
在这个阶段，社会工作者必须精心遴选小组组员，了解他们的问题所在及真实需求，并在此基础上，制订具体的工作方案。主要的工作任务包括：
①组员的招募及遴选；
②确定工作目标；
③制定工作计划；
④申报并协调资源；
⑤小组的规模与工作时间；
⑥活动场地及设施的选择和安排。
（2）开始阶段
这一阶段是小组组员之间、社会工作者与小组组员之间关系建构的阶段，是小组组员对小组产生认同的阶段，也是小组规范化的阶段。小组工作的重点，在于帮助小组组员之间建立信任关系。因此，社会工作者应重点做好下列几项工作：
①协助小组组员彼此认识以消除陌生感；
②帮助小组组员澄清对小组的期望，提高他们对小组目标的认识；
③讨论保密原则和建立契约；
④制定小组规范；
⑤塑造信任的小组气氛；
⑥形成相对稳定的小组关系结构。
（3）中期转折阶段
中期转折阶段是组员关系走向紧密化的时期，也是小组内部权利竞争开始的时期。这个阶段，社会工作者的工作重点在于，通过专业辅导，协调和处理组员之间的竞争及各种可能的冲突，促进小组内部的良性竞争与和谐，推动小组关系走向紧密化。
社会工作者在转折阶段的工作重点在于处理小组冲突，包括：
①处理抗拒行为；
②协调和处理冲突；
③保持组员对整体目标的意识；
④协助组员重新建构小组；
⑤适当控制小组的进程。
（4）后期成熟阶段
在后期成熟阶段，小组的关系结构稳定，小组活动运作状态良好，组员之间更愿意了解和被了解，更愿意接纳他人，更愿意相互合作、相互支持、相互肯定，提出的建议或计划也更加现实。在小组工作的后期即成熟阶段，社会工作者的工作重点在于协助组员解决问题：
①维持小组的良好互动；
②协助组员从小组中获得新的认知；
③协助组员把认知转变为行动；
④协助组员解决有关问题。
（5）结束阶段
小组的结束阶段，是小组的完结期，已达到预期目标，也是小组历程的最后阶段。
在结束阶段，社会工作者的任务主要是处理好组员的离别情绪，帮助组员保持他们获得的小组经验。
①处理组员的离别情绪与感受；
②协助组员保持小组经验；
③做好小组评估工作。
3．社区工作有哪些模式？
答：美国学者罗斯曼将社区工作模式分为：地区发展、社会策划和社区照顾三个实施模式。
（1）地区发展模式
①地区发展模式的含义
地区发展模式是社区工作者协助社区成员分析问题、发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。
②地区发展模式的基本假设
地区发展模式的基本假设，括如下几个方面：
a．为社区居民应该愿意参与社区事务；
b．为社区问题的主要成因是缺乏沟通和合作，所以如果能通过发动居民参与，改善沟通和加强合作，社区问题就能够获得解决，同时也相信社区自身有解决社区问题的力量；
c．为社区是应当也可以实现和谐，社区内不同人群的利益不是对立的，而是有共同利益的，社区本身有潜力和资源解决社区问题。
③特点
a．较多关注社区共同性问题。共同性问题，是指对社区中绝大部分居民的生活造成影响的问题。社区工作者常以共同性问题为契机，推动大多数居民参与。
b．通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合。
c．过程目标的重要性超过任务目标。
d．重视居民的参与。
④地区发展模式的实施策略
a．推进居民之间的交流。主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。社区工作者一般会通过组织一系列的社会交往和公共活动（如文艺演出、老人书画比赛、青少年兴趣小组等）让居民互相熟悉、交往沟通，并让部分有积极性的社区成员承担一些任务，或参与活动的策划与管理，增强居民处理事务的能力和责任感。
b．团结邻里。主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。社区工作者一般会组织多元化的活动鼓励居民参与，推动建立社区归属感和认同感；社区工作者也会建立基层联络网，加强邻里间的沟通，实现邻里关系的改善。
c．社区教育。主要解决的是居民对社区资源不熟悉或陌生方面的问题，并培养居民骨干。社会工作者可以通过绘制社区地图、印发宣传单等方式，为居民提供现有的社会服务资料，告知居民社区资源的分布。另外，社区工作者也会通过开办一些课程，告诉居民如何运用社会资源来改善生活。通过这些活动达到促使居民认识社区、归属社区、关心社区的目的。
d．提供服务和发展资源。主要针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。在服务提供方面，社区工作者根据社区的需要，利用社会工作的专业知识和技巧，开展多种形式的社区活动或教育活动；发动社区资源，开展互助形式服务；对于一些有特殊需要的居民，也提供转介服务。
e．社区参与。主要解决社区面对的部分共同问题，如环境和设施问题等。社区工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会建立居民关注问题小组来促进社区力量的系统化。另外，当居民抱怨政府对社区的共同问题应对不力时，社区工作者要提供一些建设性途径让居民表达意见，反映民意，建立政府与居民的联系及沟通，促进甄相了解，同时也要求居民不仅仅表达不满，更重要的是提出改善的建议和方法。
⑤地区发展模式中社会工作者的角色
a．使能者。协助居民表达对社区问题的不满，鼓励和协助居民组织起来，帮助他们建立良好的沟通渠道及人际关系，促进共同目标的产生与实现。
b．教育者。社区工作者通过开展培训，帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧，培养居民积极参与和自助互助的精神。
c．中介者。协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，改善社区的问题。
⑥地区发展模式的评价
a．优点
第一，好的社区气氛。地区发展模式注重和谐工作手法，强调居民和团体间的团结、合作、互助，因此可以营造互相关怀的社区气氛。同时，也有助于建立多元化社区网络（如社会交往小组、娱乐小组、兴趣小组等），联结社区内居民，使他们对社区产生归属感和认同感，从而减少社区疏离。
第二，提高居民的能力。地区发展模式强调社区自助自决的目标，可以使居民自己决定及推行切合本社区需要的工作，从而更能有效地满足居民的需要。另外，居民通过自助参与的过程，学会解决问题的技巧，能够提高其应对和处理问题的能力，并有助于提升居民自我的信心。
第三，推进社区民主。地区发展模式注重沟通与合作，成为积极推动参与式民主的刺激因素。社区通过居民和组织参与培养了寻求共识与协调的民主意识。
第四，切合中国文化传统。地区发展模式的目标和所运用的手法与中国的传统文化有较多相融之处，如中国人爱面子、不喜欢对抗。所以，该模式较为适合在我国城乡社区施行，可以有效地达到推动社区自助和解决社区问题的目标。
b．缺点
第一，无法解决整体资源分配不均及制度不合理产生的社区问题；
第二，调和不同利益群体的手段不足；
第三，民主参与导致的成本高而效益低。
（2）社区策划模式
①社区策划模式的含义
社会策划模式是依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，处理社区问题的过程。
②社区策划模式的基本假设
a．社会策划模式假设在一个复杂的社会环境下，要达到社区变迁，必须依靠专业人员和专业技术，即专门的计划者通过技术的运作，导致复杂的社区变迁。计划者设计各种计划与政策，并通过有效的方式加以执行，将各种服务输送给有需要的人群。
b．社会策划模式崇尚理性的力量。 “理性”，指在做出选择与决定时，有清晰的目标和假设，运用连贯一致的决策标准，系统而详尽地考虑事实，以客观的理由及逻辑去分析各个可行的方案并估量其后果，最终做出理想的决定。
c．社会策划模式假设社会问题可以通过渐进的方式解决，即承认人类的能力是有限的，不可能完全客观地应付复杂的社会问题，所以，渐进式的策划。这种模式正视资源、权力、技术等因素的限制，承认政治因素随时可能影响那些清晰并有长远目标的计划。
③社区策划模式的特点
a．注重任务目标的实现。在社会策划模式中，任务目标是解决实质性的社区问题，过程目标是收集和分析资料，以及系统分配时间和动员资源。社会策划模式注重任务目标的实现，以解决实质性社会问题为主要工作取向。
b．强调运用理性原则处理问题。一方面强调过程的理性化，包括工作中设定清晰的目标和价值取向，设计可行性方案，预估方案的收益与代价，比较和选择代价最低、效果和效率最佳的方案实施。另一方面强调技巧的科学化，特别是运用科学方法，包括运用定量和定性研究方法收集、处理和分析资料，来协助做出决定。
c．注重自上而下的改变。社区工作者扮演着专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动及策划改变。社会策划的过程主要是收集与问题有关的各种资料，了解问题的本质和发生原因，并用理性的态度决定解决问题的行动方案。社区工作者在收集资料、分析事实、决定方案、采取行动等过程中居于主要位置。
d．指向社区未来变化。社会策划是通过分析当前和过去的资料，预测将会发生的事情，并设计应付的对策，其目的是尽量降低社区未来变化的不稳定性。
④社区策划模式的实施策略
a．明确组织的使命和目标；
b．分析环境和形势；
c．客观地认识自己的能力；
d．界定和分析问题；
e．确定需要；
f．建立目标和达到目标的标准；
g．列出、比较并选择可行方案；
h．测试方案；
i．执行方案；
j．评估结果。
⑤社区策划模式中社会工作者的角色
a．技术专家。包括收集社区资料，进行社区分析及社区诊断，进行社会调查、资讯提供、组织运作及评估等。
b．方案实施者。社会工作者执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系以利于方案的推动。
⑥社区策划模式的评价
a．优点
第一，保证服务质量。因为事先已经考虑清楚如何解决社区问题，加之社会工作者又拥有所需的技术和能力，所以，以保证其所提供的服务的质量。
第二，较有效率。社会策划模式比较注意专家的作用，因而使决策和行动都可以有更高的效率。除非遇到反对组织，一般而言可以保证服务能较快满足民众的需要。
b．缺点
第一，一是居民参与率低。首先，在服务目标方面，常常由社会工作者来确定什么是民众的需要，可能未真正代表民众的心声；其次，由于在决策过程中缺少民众的参与，可能导致民众对计划本身缺乏兴趣和投入。
第二，服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动民众群体的出现。
（3）社区照顾模式
①社区照顾模式的含义
社区照顾是社会工作者动员社区资源，运用非正规支援网络，联合正规服务提供支援服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾、过正常生活的活动。
②社区照顾模式的特点
a．协助服务对象正常地融入社区；
b．强调社区责任；
c．强调非正规照顾的作用；
d．提倡建立相互关怀的社区。
③社区照顾模式的实施策略
a．在社区照顾
“在社区照顾”，是指将一些服务对象放在社区内开展的服务，即指有需要及依赖外来照顾的弱势人士，在社区的小型服务机构或住所中获得专业人员的照顾。“在社区照顾”的核心是强调服务的“非机构化”，将照顾者放回社区内进行照顾，使他们在熟悉的社区环境中生活，协助他们融入社区生活。
b．由社区照顾
“由社区照顾”是指由家庭、亲友、邻里、志愿者等所提供的照顾和服务。“由社区照顾”的核心是强调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚朋友和居民协助提供照顾。
c．为社区照顾
要成功地进行社区照顾，单靠社区及家人的力量是不够的，为了不使这些照顾者被“耗尽”，还需要充足的支援性社区服务辅助才能使社区照顾持续下去。这些社区服务包括日间医院、日间护理中心、家务助理、康复护士、多元化的老人社区服务中心、暂托服务、关怀访问及定期的电话慰问等。
④社区照顾模式中社会工作者的角色
a．治疗者。为个别服务对象提供行为治疗或其他心理治疗，也开展家庭治疗和小组治疗。
b．辅导者和教育者。为照顾者提供辅导服务，为照顾者小组提供训练课程，辅导有关的照顾技巧。
c．经纪人。为服务对象寻找有关的服务，如为弱智儿童寻找特殊学校，协助其接受文化教育；为照顾者小组的活动寻找社区资源，例如活动场地；推动照顾者协助服务机构推行服务；向照顾者小组提供经费或社区资源的资料和申请渠道等。
d．倡议者。为较为特殊的服务对象倡议和争取合适的服务；替照顾者向有关方面提出意见和争取改善措施；通过教育和培训，鼓励照顾者自主争取权益。
e．顾问。就服务对象的情况向有关服务机构提供意见，例如，特殊教育学校介绍弱智儿童的情况并提出服务建议；为照顾者小组提供支援，提供活动及发展方向上的意见。
⑤社区照顾模式的评价
a．优点
第一，对服务对象人性化的关怀。社区照顾注重社区内个人及家庭困难的解决，强调在社区内建立一个由社区居民组成的支援系统和网络，发挥照顾的功能，增强人性化的关怀，拉近社区居民之间的关系。
第二，动员社区普通居民参与社区照顾。社区照顾鼓励社区居民对一些有特殊需要的服务对象加以关心和接纳，号召社区成员参与服务，为有需要的人士编织一个社区互助网络。这些由邻里和社区人士组成的互助网络有助于建立一个关怀互助的社区环境，促进社区发展。
第三，倡导社区层面服务的综合化。“在社区照顾”体现了服务策略的改变，即通过服务的非院舍化及支援性服务的加强，使被照顾者留在自己熟悉的社区中生活；“由社区照顾”则突出了服务资源的综合运用，即发动被照顾者的亲朋好友及邻居等提供协助照顾，建立一个关怀性社区。
b．缺点
第一，资源及权力下放可能引发的政府责任与角色问题；
第二，社区资源状况可能不符合社区照顾的要求；
第三，激励机制问题。社区照顾显然是把传统责任和利他精神作为照顾行为的道德基础。然而当我们肯定道德承担和约束力量的同时，必须承认道德的承担是有限度的。当家庭、社区网络不可能对被照顾者负起长期责任时，最后会伤害被照顾者的利益。
第四，非正规照顾的服务质量难以保证。在社区照顾的范围内，照顾者不再局限于受聘于政府或服务机构的专业社会工作者，而是尽量鼓励服务对象的亲人、邻居或志愿者提供照顾服务。在遇到较复杂的照顾任务时，服务质量可能难以保证。
第五，社区对有困难人士的排斥和歧视问题。社会对一些有特殊困难的人士，如残疾人士、精神病患者往往存有很深的偏见和歧视，有的甚至采取激烈的行动反对在社区内设立有关的服务设施，这实际上反映了社区居民对特殊困难群体境况的不理解，也缺乏一份关怀和体谅的态度去接纳他们。
4．社会工作实习督导具备哪些功能？
答：社会工作实习督导具有三大功能，即行政的功能、教育的功能和支持的功能。社会工作实习督导功能的充分发挥是保证实习学生能够有效学习并获得专业知识、能力与专业自我成长的核心条件。
（1）行政的功能
行政的功能，要求督导者在被督导者的招募与选择、被督导者的引导与安置、工作计划与分配、工作监督、回顾与评估、工作授权与协调等方面担负指导责任。
主要内容包括：社会工作者的招募和选择；安置和引导工作人员；工作计划和分配；工作教授、协调与沟通；工作监督、总结和评估。
（2）教育的功能
教育的功能，要求督导者对被督导者完成任务时所需的知识与技能给予指导，协助被督导者实现专业上的发展。
具体内容包括：教导有关服务对象群的特殊知识；教导社会服务机构的知识；教导有关社会问题的知识；教导有关工作过程的知识；教导有关工作者本身的知识；提供专业性建议和咨询。
（3）支持的功能
支持的功能，要求督导者向被督导者提供心理和情感上的支持，促使被督导者感到自我的重要性与价值感，让被督导者能轻松面对工作。
工作内容主要面向：协助被督导者适应和处理服务工作中所带来的挫折、不满、失望、焦虑等各种情绪，增强被督导者的自我功能；给予关怀和支持，让被督导者在工作过程中有安全感，并愿意尝试新工作；协助被督导者发现工作成效，并能自我欣赏，激发被督导者的工作情绪和士气，并对机构逐渐产生认同感和归属感；给予被督导者从事专业的满足感和价值感，促进其对专业的认同，进而愿意持续投身社会服务工作。
三、论述题（3小题，每小题30分，共90分）
1．据《广州日报》2013年8月22日报道，广州市某区80岁独居的婆婆死在家里数日后，才因屋内的异味而被邻居发现。报道指出，当街道人员破门而入后，发现婆婆坐在座厕上，双手垂在大腿间，己经离开人世了。邻居表示，从最后碰见她到发现遗体己相隔四天。
报道继续分析道，婆婆家里己安装上“平安通”，但街道人员发现，婆婆将“平安通”落在客厅了。最后，报道发出这样一个的质疑：“近年来，广州社工义工服务日益完善。然而，装了平安通，有了社工探访，婆婆为何还会在家中悄然离世呢？”
（1）请运用社会工作原理，对该案例进行分析。
答：在本案例中，独居80岁老人家中虽装有“平安通”，但却仍然未能避免因紧急事件而造成死于家中无人察觉的悲剧发生。面对独居老人越来越多的现实，建立社区关照模式已是势在必行，除了为老人配备联系电话、安装警铃之类的求助工具，还要为独居老人建立登记制度，将老人的病史等相关资料记录在案，最为重要的是要协助社区推动社区居民参与志愿服务工作，帮助和关怀有需要的老人，可以采取“结对帮困”的形式，由社区内或者社会上的志愿者和独居老人结成对子，定期上门关心帮助老人，最根本的是，要建立一个关注独居老人的体制和网络，保证密切联系和信息的畅通、无间断。
（2）从“社区照顾”的角度出发，指出社会工作者对该问题可进行的介入。
答：社区照顾，是指社会工作者动员社区资源，运用非正规支援网络，联合正规服务提供支援服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾、过正常生活的活动。
社区工作者对该问题可进行的介入主要体现在实施“由社区照顾”的工作策略。“由社区照顾”是指，由家庭、亲友、邻里、志愿者等所提供的照顾和服务，其核心是强调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚朋友和居民协助提供照顾。社区拥有丰富的人际关系网络，应该得到充分发挥和利用。案例中悲剧的发生，已经表明将高龄老人仅仅放回到社区、回归熟悉的家庭环境中是不行的，还必须强化社区和非正规照顾的责任，为老人提供贴身、贴心服务。针对社区老人的服务和介入，具体可以分为以下几个方面：
①提供直接服务的网络。在同一社区内动员亲人、邻居、居民组织或志愿者等去关怀社区内有需要的人士，借此建立一个支援系统。例如，动员志愿者访问独居老人，帮助他们打扫卫生；动员医生、律师、工程师等专业人士参与志愿服务工作，为有需要的人群服务等。
②服务对象自身的互助网络。将社区内的老人们组织起来，建立互助小组，使他们能够以助人自助的方式互相支持。
③社区紧急支援网络。这是为帮助个人及家庭预防突发事故或危机而建立的支持网络，例如，独居老人的电铃呼叫系统、社区综合治安巡逻等。一个理想的社区紧急支援系统，应由居民委员会与邻里系统、公安派出所与政府派出机构、街道办事处、社区中心或社会服务机构以及辖区单位共同组成，建立热线或紧急支援服务网络，力争为居民提供及时的帮助和支援服务。紧急支援服务中心除了提供紧急服务外，也可以定期向社区居民及组织介绍解决个人及家庭问题的常识和有关服务资料，使居民对环境及邻居的困难更加敏感，从而加入紧急支援的行列。
2．目前，社会工作服务正在广州蓬勃地发展。市内的140条行政街道都已建立家庭综合服务中心（“家综”）。政府采取公开招标的方式，向社会组织购买服务，一般覆盖青少年、家庭、长者、义工、外来工等领域。每间家综每年有200万的经费运作，由市区两级财政拨款。服务协议列明了该家综每年应承担的个案/小组/活动的次数。另外，为了达到“加强财政资金的监管，增强社会服务效果”的目的，这些家综每年都要接受购买方两次的评估，考察的内容包括专业服务标准、服务量及服务成果标准、服务质量标准、服务项目管理标准等四个方面。
无可置疑，评估对社会工作服务是十分重要的。然而，现时评估的开展也引来不同的声音。有机构负责人对评估苦不堪言，甚至发出感叹：“一年基本都在评估中度过！”其实，这种在社会工作服务中追求数量、金钱效率、成效监察的管理方式在国外早己引起极大的争议。例如，Rogowski（2010：159）批评道：
The pressure on social workers is exerted by managers who face similar demands to satisfy their political masters. The stress is on encouraging the free market and limiting public expenditure, with budgetary considerations dominating decision making, meaning that genuinely meeting the real needs of users becomes a secondary consideration.
（出处：Rogowski，S. 2010. Social Work: The Rise and Fall of A Profession?, Bristol, The Policy Press.pp.135－159）
（1）你是如何分析现时大陆的“政府购买社工服务”？
答：政府购买社工服务，是由政府和社会服务机构订立购买服务的契约，政府要求社会服务机构按照要求提供公共服务或社会福利服务。对于现时大陆的“政府购买社工服务”的分析如下：
①“政府购买社工服务”基本模式
理论上来讲，社会工作服务的购买者和提供者之间是两个相对独立的主体，二者之间是契约而不是上下级关系，从采购方式来看，社会工作服务的政府购买，也应按照政府采购的标准程序进行。但是，受市场发育和管理水平等条件的约束，我国目前社会工作服务买卖双方之间的关系较为复杂，在采购模式上也与一般市场经济国家有很大不同。基本模式主要分为三类：形式性购买，即民办公助；非竞争性购买，即公办私营；竞争性购买。
②“政府购买社工服务”存在的问题
a．社会工作服务市场发育水平低，社会工作服务机构对政府的依存度过高，政府购买社会工作服务的监管亟待加强。一方面，社会工作领域回报率的确定、成本的核算、价格的确定、服务质量标准的确定等具有较强的专业性，经营者与消费者之间、经营者与监管者之间存在着信息上的不对称，造成社会工作者可以通过监管机构提供有利于自己的虚假信息而使监管者制定有利于自己的政策；另一方面，一些地方政府部门热衷于推行社会工作服务提供的市场化，是因为购买社会工作服务为政府提供了包括特许经营权的审批、服务价格和服务质量监督等方面的权力，很容易在缺乏监管的情况下滋生腐败。
b．政府购买社会工作服务的资金不公开，在我国，各级政府部门预算编制中，政府采购资金预算已经单列，但并不向社会公开，因而，社会工作机构对政府社会服务的需求不了解，不利于其竞争政府社会服务项目。
（2）你认为应该如何对家综的服务进行评估？
答：①社会工作评估的方式
社会工作评估，是整个助人活动中的一个重要阶段，是确定社会工作变迁努力的目的和目标是否实现的手段，也是对介入工作的考核与评价，是考察结果与其所陈述的目标之间的关系，并衡量介入程序与介入工作效果的过程。因评估目的不同，分为过程评估和结果评估两种评估策略。
a．结果评估是在工作过程的最终阶段进行的评估，包括目标结果和理想结果两个部分。其中，目标是指介入要努力达到的方向；结果是介入的直接和最终效果。结果评估是检视计划介入的理想结果以及这些结果实现的程度及其影响。相对而言，目标是比较概括的，而结果则是具体并可以度量的。
b．过程评估是对整个介入过程的监测，包括社会工作介入进程中的评估。它对工作过程的每一个步骤、每一个阶段分别做出评估，关心的重点是工作中的各种步骤和程序怎样促成了最终的介入结果，方法是了解和描述介入活动的内容，回答服务过程中发生了什么，以及为什么发生。
②家综服务评估的方式及开展
在社会工作评估工作中，既要注重助人目标的实现与否、工作任务的完成程度如何，还要评价整个服务过程的开展情况。案例中出于“加强资金管理、增强社会工作服务效果”的目的，开展的社会工作评估无可厚非，但是偏重与数量、金钱效率的社会工作管理方式却不是十分恰当的。这种做法，不仅会影响整个评估工作的质量和成效，还会使社会工作服务机构因将时间、精力过度投入到评估当中，而影响到正常服务活动的开展。社会工作服务机构的核心工作应该是服务活动的开展和实施，评估是为了检验服务活动的效果，虽然其重要性不可忽视，但最终目的仍然是为后期日臻完善的服务工作、促进专业成长而做准备的。
为此，家综服务评估工作的开展，应改变单一的以结果为导向的评估模式，转向过程评估与结果评估并重的评估模式。具体做法是：
a．提供有关服务过程的各种信息，包括工作目标、介入过程、介入行动和介入影响。
b．在介入初期和中期，评估的重点是对服务对象的表现及社会工作者的工作技巧进行评估，以此了解服务对象的改变进展。用于评估的资料包括个案记录、社会工作者和服务对象的叙述资料等。
b．在结束阶段，一方面可以通过详细分析服务过程中有影响力的事件探索服务对象转变的内在动力及其来源。另一方面可以通过社区、服务对象了解社会工作者服务的开展情况及对社工服务的满意程度，另一方面也可以检视社会工作者服务计划的实现情况、目标的达成情况。
3．请简要地撰写一个社会工作研究的计划，内容包括：（1）题目；（2）研究的问题；（3）拟采的理论视角；（4）方法论；（5）该研究计划对理论和现实的贡献。
答：以老人院的宁养服务为例，开展一项社会工作研究，涉及到的内容如下：
（1）题目：某市老人院宁养服务的实践与反思
（2）研究的问题
研究的主要问题包括：宁养服务的干预方法及效度、宁养服务流程的形式及跨专业协作模式的建立、宁养服务网络的搭建。
（3）拟采用的理论视角
人本主义理论、灵性视角
（4）方法论
①收集资料的方法
a．文献法。一是广泛收集国内外公开发表的已有相关成果；二是向相关部门收集相关资料。
b．访谈法。选取本院领导和不同层次、专业的工作人员以及服务对象及其家属代表进行访谈，摸清各种情况和突出问题，听取他们的意见和建议。
c．专家咨询法。找香港督导和同行专家进行相关问题咨询。
d．问卷调查法。问卷包括：某市老人院职工及老人对宁养服务的接受程度调查；长者灵性需求调查；宁养服务满意度调查；长者未了心愿调查；殡葬知识培训需求调查。
②调查研究方法
文献研究方法、定量研究方法、质性研究方法
（5）该研究计划对理论和现实的贡献
某市老人院是一个大型、综合性的公办养老机构，包括自理区、非自理区、宁养服务区、医院等功能区，涵盖社会上不同类型养老机构的特色。“生命关怀计划”以五个方面为宁养服务内容，跨专业服务团队为核心，“自理区/非自理区/医院——宁养服务区——殡葬服务中心”相互配合的服务模式，形成全面的宁养服务。
某市老人院宁养服务的实践，对于一般的养老机构、护理院、独立的宁养服务机构及医院，如何利用自身条件，与其他专业机构合作开展宁养服务，均有借鉴和反思意义。