前言

2015年发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出，“加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”，“探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制”。虽然，国内外关于政府行为和企业创新绩效的研究成果均较为丰富，但关于二者之间关系的研究还很缺乏，“政府行为如何影响企业创新绩效？其路径如何？”“资源配置方式和政府职能转变背景下政府如何促进企业创新绩效的提升？”这些问题难以回答。此外，目前学者关于企业创新绩效与政府行为之间的关系的研究，没有建立在合适的系统性理论分析框架基础上，也没有提出相应的研究假说，缺乏实证检验，这就减弱了理论分析的解释力和可证伪性，因此有必要构建一个综合性的理论框架来阐释企业创新绩效与政府行为之间关系的内在机理，并进行实证检验。

为此，宁波企业创新发展研究基地以宁波市地方政府为研究对象，系统分析了宁波市地方政府扶持企业创新的现状，阐明了存在的问题，并分析了未来的发展趋势，同时对国外地方政府扶持企业创新的实践经验进行了系统的梳理和总结，并以杭州市电子商务产业和深圳市高新技术产业为典型案例进行了分析，在此基础上构建了政府行为影响企业创新绩效的理论框架及其绩效的测量方法，最后提出了促进企业创新的系统性地方政府行为框架和建议。

本书是宁波企业创新发展研究基地课题组全体成员的共同研究成果，由张忠根教授具体指导，由刘艳彬负责项目的整体设计，各部分研究内容实行子项目负责制，在研究成果的撰写上也进行了分工：第一章“宁波地方政府扶持企业创新的背景与理论”由刘艳彬撰写，第二章“宁波地方政府扶持企业技术创新的现状与问题”由林明撰写，第三章“政府部门扶持企业创新的国际经验与启示”由疏礼兵撰写，第四章“杭州市政府扶持电子商务产业案例研究”由周国红撰写，第五章“政府行为在深圳高新技术产业发展中的作用”由余志伟撰写，第六章“地方政府行为影响企业创新绩效的机理研究”由陈剑平撰写，第七章“宁波扶持企业创新的地方政府行为绩效评估”由马铭波撰写，第八章“宁波企业自主创新系统性政策框架设计”由李建花撰写。最后由刘艳彬负责全书的统稿工作及审核校对工作。

课题组成员在张忠根教授的指导下分工协作，进行了认真的调查和研究——既有课题组统一组织的调研，也有子项目负责人组织的专题调研。各子项目完成初稿后课题组进行了多次讨论和修改，但由于课题组的水平有限，调研及资料获取困难，加上时间仓促，书中难免有疏漏和不妥之处，课题组对一些问题的分析、得出的结论可能有不完全符合实际的地方，提出的建议也有可能存在过于理想化而难以完全实施的情况，我们将在接下来的相关研究中进一步深化研究成果，也希望读者提出批评和建议。

课题组

2017年5月于浙江大学宁波理工学院