即参加演练的所有人员，主要包括：控制人员、受练人员、模拟人员、评估人员、安全人员和后勤保障人员等，各类人员在演练中的总体分工职责如下。

根据演练相关方案和现场情况，发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程的人员。

指那些置身于模拟场景之中，依据各自职责，按照真实事件发生时应履行的职能而采取应对行动的人员。他们是实施演练活动的主体，也是接受练习任务，练习相应应急职能和角色的人，故称为“受练人员”。

分为两类，在功能性演练中，指在演练过程中扮演涉及突发事件应对工作的其他机构或组织的人员；在全方位演练中，指模拟事件受害者的人员。

负责观察和记录演练进展情况，对演练进行评估，并在演练后追踪改进工作落实情况的人员。

为保障演练顺利实施，根据控制人员发布指令和演练进度安排提供安全、物资、设备装备、网络、财务等支持与服务的人员。

在真实突发事件的应对过程中，参与应急工作的所有人员都可以作为受练人员参加演练，包括行政管理部门和下属各级各类技术部门的应急管理人员和专业技术人员。这些应急相关人员具体可分为管理和决策人员、辅助决策人员、协调人员、实施人员等不同层级。其中，管理和决策人员（policy-maker）负责整个突发事件应对的管理并做出重大决策，辅助决策人员（decision-maker）负责做出如何具体开展和实施应对工作的相关决定、协调人员（coordinator-maker）主要负责协调相关专业力量实施应对工作、实施人员（operator-maker）则负责具体应对工作的实施。除上述4个层级的应急人员外，还包括现场应急工作人员，实际工作中由上述4类人员构成。

以某省级疾控中心内部开展的演练为例：演练中，疾控中心领导一般为应急管理和决策人员，各专业部门（含应急办）的负责人一般为辅助决策人员，应急办的工作人员一般为协调人员，各专业部门的工作人员一般为实施人员。

需注意的是，在实际工作中，某位应急人员的职责可能是多样化的，例如上述示例中，各专业部门的负责人可能既是辅助决策人员，也可能负责具体实施某项应对工作；应急办负责人既是辅助决策人员，也兼有协调开展应对工作的重要职责。本手册将应急人员做上述划分，并不是否定其职责的多样性，而是基于应急演练的特性[不同类型演练的特征和适用范围各不相同，决定了所需的受练人员层级不同，某种类型的演练适宜于某类或某些层级的受练人员（应急人员）参加，应根据具体情况进行安排，以争取达到最好的测试和培训效果]，在多样性基础上强调其主要性，划分的原则是强调其主要的职责属性，也就是其在突发事件应对中被赋予的主要应急职责，从而将其归入某个层级的人员，并确定其适合参与的应急演练类型。同时，在各次演练中，应急人员所处的层级也是动态变化的，与当次演练活动的特点密切相关，应灵活看待。例如，在一个地市级或县级疾控中心组织的演练中，省级疾控中心的专业部门负责人可能主要以管理和决策人员的身份参与；在卫生行政部门组织的多部门联合演练中，疾控中心领导可能主要以辅助决策人员，甚至协调或实施人员的身份参与。