第一章　控制、管理与内部控制

控制是一切事物存在的基础

从控制谈起，是因为大家都用这个词，而且在现实生活中人们都不得不受到许许多多的“控制”，本书要探讨的也是和控制相关联的管理思想和方法。遍观世界，控制和受控制是一切事物存在的基础，不受控制的事物本身无法存在。一个人生存在一个处处受控制的环境中，不但行为要受法律、规范、习俗、礼仪、道德等社会规则的约束，生命还要受自然法则，如自然生态、遗传、物质、时间、能量等的制约。一台机械在设计制造的时候需要考虑怎么控制其运转，比如开关、能源供给、速度控制等等，不受控制的机械是没有使用价值的。自然界物种的繁衍和消亡、宇宙的产生和演化无不在控制和受控制中进行。一个社会也是在自然控制和人为控制的双重作用下正常运转、发展和进步。

一个社会组织，有其明确的组织目标，比如一个公司的经营目标、一个事业单位的事业目标、一个慈善组织的社会公益目标等，围绕目标所开展的一系列业务活动应当处于有效的控制当中，失控的活动无法为实现组织目标服务。所以一个社会组织的存在和运转也是受控制的结果。这也是为什么控制被视作管理的一项重要职能的原因。

谈到控制，大家也会想到对现代社会影响深远的控制论。控制论是一种科学方法论，在控制论中，“控制”的定义是：为了“改善”某个或某些受控对象的功能或推进其的发展，需要获得并使用信息，以这种信息为基础而进行的、施加于该对象上的作用。从一般意义上说，控制是指控制主体按照给定的条件和目标，对控制客体施加影响的过程和行为。控制论的思想不仅应用于工业领域，在管理领域也散发着科学的光芒，推进着管理理论和实践的进步。