1.2.2　乡村振兴的扶贫阶段划分

“生活富裕”是乡村振兴战略的目标要求之一，要实现农民“生活富裕”，前提是通过脱贫攻坚解决农村的绝对贫困问题，在此基础上，还应下大力气缓解农村相对贫困问题，最终实现城乡居民共同富裕。乡村振兴战略实施中的扶贫进程，应对接乡村振兴战略各阶段的目标任务。依据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，乡村振兴战略分三个阶段实施，各阶段的目标任务如下：第一阶段是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；第二阶段是到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；第三阶段是到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。对照乡村振兴战略的三个阶段及其目标任务，农村扶贫也应分为以下三个阶段：第一阶段是2018—2020年，目标是消除农村绝对贫困，即现行标准下农村贫困人口实现脱贫；第二阶段是2021—2035年，目标是缓解农村相对贫困，为城乡居民共同富裕奠定扎实基础；第三阶段是2036—2050年，目标是实现城乡居民共同富裕。

（1）第一阶段（2018—2020年），消除农村绝对贫困

2020年中国将全面建成小康社会，乡村振兴战略也应实现良好开局。“全面建成小康社会，13亿多中国人，一个都不能少”，这是党对人民的庄严承诺，因此，到2020年必须消除农村绝对贫困问题，也是乡村振兴战略的重要任务。消除农村绝对贫困的标志，就是在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部“摘帽”，解决区域性整体贫困。中央提出精准扶贫战略以来，经过艰苦努力，全国农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2017年的3046万人，在乡村振兴战略实施背景下，到2020年可以实现脱贫攻坚任务。

（2）第二阶段（2021—2035年），缓解农村相对贫困

2035年中国将基本实现社会主义现代化，农业农村现代化也将基本实现，这一阶段农村扶贫的重点应从消除绝对贫困转向缓解相对贫困。中国到2020年尽管解决了农村绝对贫困问题，但城乡居民的收入及消费差距仍然非常大，农村内部的收入分化加大，使得农村相对贫困问题日益凸显。基于此，应结合中国农村发展的实际情况，遵循国际通行做法，制定高于绝对贫困标准的相对贫困线(34)，进一步从加强人力资本积累、提高收入及消费水平等方面扶助农村贫困人口，逐步缓解农村相对贫困和多维贫困问题。

（3）第三阶段（2036—2050年），城乡居民共同富裕

2050年中国将建成社会主义现代化强国，同时将实现乡村全面振兴，这一阶段城乡居民将实现共同富裕。“农民富”是实现乡村全面振兴的重要标志，随着乡村振兴目标的实现和社会主义现代化强国的建成，中国全体人民将享有更加幸福安康的生活。