一、北京文化创意产业发展稳步提升

2018年是北京市贯彻党的十九大精神的开局之年。北京立足首都城市战略定位，为加快文化创意产业转型升级，助力全国文化中心建设和构建高精尖经济结构，加强谋篇布局，出台了一系列政策措施，为文化创意产业的转型升级发展保驾护航。

文化创意产业作为首都战略性支柱产业的地位更加稳固，总体发展稳步壮大，在拉动首都经济增长、促进经济转型升级方面的作用更加显著，文化与旅游部门机构的调整加速了文化与旅游等多个行业的深度融合。文化创意产业进入新的发展阶段。

（一）政策密集出台，全面优化产业发展环境

为加快北京市文化创意产业转型升级，助力全国文化中心建设和构建高精尖经济结构，2018年6月，中共北京市委、北京市人民政府印发了《关于推进文化创意产业创新发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确了新时期首都文创产业发展的目标定位，指出北京文化创意产业创新发展的目标是“围绕建设充满人文关怀、人文风采和文化魅力的中国特色社会主义先进文化之都，培育一批世界知名文化团体和创意人才，推出一批有深远影响力的文艺原创精品，形成一批有示范引领作用的行业龙头企业，建成一批有核心竞争力的产业集聚区，打造一批展现中国文化自信和首都文化魅力的文化品牌，构建统一开放、要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系，使文化创意产业发展结构更趋合理、文化创新引领作用更为突出，建成市场竞争力强、创新驱动力足、文化辐射力广的文化创意产业引领区”。《意见》聚焦两大主攻方向和九大重点领域，其中，“创新发展的主攻方向”包括“全面推动文化科技融合，打造数字创意主阵地”和“率先布局内容版权转化，形成文化创新策源地”两个方面。“重点发展的领域环节”则包括九个领域，分别是聚焦创意设计、聚焦媒体融合、聚焦广播影视、聚焦出版发行、聚焦动漫游戏、聚焦演艺娱乐、聚焦文博非遗、聚焦艺术品交易、聚焦文创智库。《意见》从九个方面提出了“组织实施产业促进行动”，即文化空间拓展行动、重点企业扶持行动、重大项目引导行动、文化消费提升行动、文化贸易促进行动、文化金融创新行动、文创品牌集成行动、服务平台共享行动、文创人才兴业行动。此外，还在完善工作机制、健全政策体系、加强资金使用保障等方面，提出了具体的保障措施。《意见》是近年来北京市首个以市委市政府名义发布的文创产业政策，明确了新时期首都文创产业发展的目标定位，为构建“高精尖”结构体系、推进全国文化中心建设提供了新的着力点和增长点。

针对市级文化创意产业园区，北京市出台《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法（试行）》和《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》两项专项政策文件，并启动首批北京市文化创意产业园区认定工作。首批认定的市级文化创意产业示范园区认定标准较高，数量较少，由市文化和改革发展小组办公室每两年认定一次，并配套19条政策，目的是为全市文创园区树立发展标杆，通过典型引路，以点带面，提升全市文创园区发展水平。2019年年初，首批33家入选北京市文化创意产业园区名单如表1所示。

针对影视、戏曲戏剧、实体书店等具体领域，推出了如《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》《关于支持实体书店发展的实施意见》《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》等。为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）的有关要求，深入发掘激活北京市文化文物单位馆藏文化资源，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，健全现代文化产业体系和市场体系，促进文化创意产业发展，北京市文化局发布了《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》从稳步推进试点工作、提高文化创意产品开发水平、拓展完善文化创意产品营销体系、积极稳妥推进体制机制创新、利用现有政策和资金强化保障等五个方面提出了实施意见。《意见》同时公布了北京市文化文物单位文化创意产品开发试点单位名单，文化部备案的本市文化文物单位文化创意产品开发试点单位包括北京画院美术馆、首都图书馆2家，国家文物局确定的在京文化文物单位文化创意产品开发试点单位包括首都博物馆、中国人民革命军事博物馆等22家，以及其他单位国家大剧院1家。

2018年，北京密集出台了10余项与文化创意产业相关的政策，涉及产业园区、对外文化贸易、文化金融、实体书店、文创产品开发、人才吸引等。目前，北京市已经形成比较系统的文化创意产业政策体系。

（二）产业发展平稳，规模稳步提升，产业增长趋缓

2017年，文化创意产业实现增加值3908.8亿元，占地区生产总值比重14.0%，比上年增长9.2%。2017年全年文化创意产业活动单位收入合计20806.7亿元，比上年增长16.3%；资产总计为42390.6亿元，比上年增长11.8%；从业人员平均人数为206万人，比上年增长4%（见表2）。

2006年以来，北京文化创意产业增加值逐年稳步增长，占地区生产总值的比重逐步提高并趋稳，由2006年的10.1%提高至2016年和2017年的14.0%。2017年，文化创意产业增加值增速（可比价格）为4.1%，低于地区生产总值的增速（6.7%），这一增速也是2006年以来可比价增速的最低值。

（三）规模以上单位收入实现稳定增长，就业增长幅度整体下滑

从规模以上文化产业法人单位发展情况看，2018年1—12月，规模以上文化产业实现收入合计10703.0亿元，同比增长11.9%。9个领域中有4个领域收入超过1000亿元，都分布在文化核心领域，分别为：新闻信息服务（2558.3亿元）、内容创作生产（2005.2亿元）、创意设计服务（2771.1亿元）和文化传播渠道（1826.9）（见表3）。

其中，规模以上新闻信息服务业收入同比增长20.7%，是文化创意产业9个领域中收入增速最快的领域。规模以上创意设计服务业收入合计的绝对值最高，为2771.1亿元，同比增长17.8%。规模以上文化投资运营收入的绝对值最低，为30.5亿元。规模以上文化传播渠道业的从业人员平均人数增长最快，为5.7%，其余除了规模以上内容创作生产领域略有增长（0.6%）以外，其他7个领域的从业人员平均人数皆为负增长，尤其是规模以上文化消费终端生产领域降低幅度最大，为12.5%。

（四）全市分区实现不同程度增长

近年来，北京17个地区（含经济技术开发区）的文化创意产业在延续和巩固区域发展优势的基础上，通过疏解与调整非首都功能、推动“文化创意+”行动，逐渐形成了新的发展特点。2017年，北京17个区规模以上文化创意产业均实现了不同程度发展，收入均比上年有所增长，13个区的利润比上年有所增长，11个区的应交税金比上年有所增长，14个区的就业同比有所增长（见表4）。