1.3　中国政府贫困治理政策新取向

中国经济进入新常态阶段，社会的诸多方面也随之转变，服务于社会的政策就不能一成不变，结合经济新常态背景下政府反贫困政策变化及转型特点分析，我们认为下一步中国政府的反贫困政策应着重做好如下方面的调整：

1.3.1　坚持政府主导，但更注重社会参与

政府主导国家扶贫已经成为中国当前扶贫工作的共识，但是随着时间的推移，单方面的政府主导已经暴露出越来越多的问题。中国目前缺乏社会力量参与扶贫治理的体制机制，由此造成社会力量虽多，但难以对扶贫形成更大助力的困境。鉴于此，中国可以效仿国际上较普遍的做法，如推动社区化建设，政府在贫困地区购买巩固服务和引进NGO等。

1.3.2　继续完善贫困治理法制建设，加强反贫困的立法研究

积极推进法制化进程是中国当前和以后社会发展的要求，在反贫困领域也应该如此。贫困治理需要更完备的法律体系来保障，在这方面国外的一些做法值得我国政府借鉴。例如，美国早在1935年就颁布了《社会保障法》用以确保低收入人群权益。日本相继颁布了《北海道开发法》、《山村振兴法》等。中国可以借鉴发达国家在反贫困立法工作方面相关的经验，将反贫困工作纳入系统的法制化轨道上来，如此才能保障反贫困工作取得真正实效，实现反贫困工作的健康可持续性。

1.3.3　保障贫困人群物质需求，更加关注其精神文化建设

精神贫困是贫困人群在精神文化方面呈现的显著特征，它严重限制了贫困群体脱离贫困进程的思维。朱方明等认为，我国山区的贫困问题不仅仅是一个收入水平低的问题，还是山区农民和社区居民的物质生活和精神文化生活状况的整体反映，是山区居民的生产方式和生活方式相对封闭落后的综合反映。当前政府在应对精神贫困问题上，除了以往的精神教育，还没有出台具体政策。“扶贫先扶志”，可以通过互助合作小组，一起分享脱贫经验，互相激励，通过精神文化建设，让这部分人彻底摆脱精神枷锁，为其脱离物质贫困打下基础。