第八节 行政执法

一、监察

1997年，延安城市管理由监察大队履行行政职责。2003年5月，市城市管理监察支队成立，辖南市、凤凰、宝塔3个直属大队。

1996年4月以后，市政府陆续颁布《延安市城市市容和环境卫生管理处罚规定》等行政法规，明确监察支队职责范围。2003年5月，市政府在城区实行市容环境卫生“四包两禁止”（包责任区内环境卫生，包责任区内市政公用设施，包责任区内花草树木，包责任区内秩序；禁止随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾渣土、乱泼污水、乱堆物品和乱停乱放，禁止在墙壁、电杆、护栏、行道树及公用设施上乱贴广告、乱涂乱画、拴绳挂牌、晾晒衣物，在人行道上设立广告牌匾，使用高音喇叭招揽顾客）责任制，由宝塔区政府和市城市管理局组织实施，对不履行“四包两禁止”责任制或拒不签订责任书的单位和个人，可处50元以上500元以下罚款。2009年，城区3条主要街道实施“网格值守、徒步巡查”执法，与4000多家单位、门店签订门前“四包两禁止”管理责任书，开展城管法规“进门店、进社区、进学校、进乡镇”活动，城区设置临时便民市场13个，信息栏100多块。

二、行业监管

2004年，延安市热力燃气污水处理监管中心成立。

2006～2010年，每年供热企业运行检查3次以上，入户抽查若干次，查处投诉。2008年，供热实行“每日抽查热力运行参数和用户室内温度”及“参数三天一报”制度。各集中供热区依次进行测试，对丽景花园、燕翔园、北龙大厦小区供热价格进行测算。

2006年，燃气器具经营户实施备案登记管理登记74家，清退21家，查扣燃气器具262件；专项整治城区烧烤摊点燃气器具，查处违规销售4起。2007年，城区燃气燃烧器具实行备案登记和贴牌准入制，粘贴防伪标签796套，处罚39户。2008年，稽查56次，贴防伪标签720套，下发停业整改通知书13份。2009年，贴防伪标签980多套；培训燃气从业人员163人。2010年，突击检查城区东二十里铺加气站违规行为；培训燃气从业人员104人，共贴防伪标签480套。

2007年，污水处理监管普查延河、南川河排污现状，查实排污口525个，其中实际排污口323个；督促87户排污单位入网排放。2008年，排污口建立电子文档，整改28个排污单位。2009年，督促治理48个排污口，加强截流闸监督检查。2010年，排污单位普查，登记671个排污单元，排污量2.35万吨/日，其中，接入污水管网394个、进入截流闸的231个、未收集37个、在建9个；雨污分离420个、未分离251个；生活污水663个、工业污水1个、医用污水7个。详细分类河道525个排污口，在Google（谷歌）地球卫星地图上进行标注，制成排污监测系统图。督促12个排污单位接入管网，污水处理厂新建截流闸5个。

三、服务热线

2003年，延安市城市管理局设立城市管理热线服务中心。2006年7月，市城市管理热线服务中心设为事业单位，科级建制。2008年1月，“12319”热线信息接处平台成立，形成一个由信息传递指挥中心、14个平台单位和88支便民服务队组成的三级平台格局，24小时受理咨询、投诉。2003～2010年，受理各类信息1.76万件，督办媒体报道事项1011件，办结率、反馈率及满意度达到90%以上。